加快转变农业发展方式 大力推进农业现代化

（中共许昌县委党校，河南 许昌 461000）

党的十八大五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》对大力推进农业现代化提出明确要求。这是从我国经济社会发展全局出发，着眼实现全面建成小康社会宏伟目标做出的重要部署。

一、农业现代化的涵义

农业现代化是指从传统农业向现代农业转化的过程和手段。在这个过程中，农业日益用现代工业、现代科学技术和现代经济管理方法武装起来，运用现代化发展理念，将农业发展与生态文明建设结合起来，使农业的发展由落后的传统农业日益转化为具备当代世界先进生产力水平的生态农业。实现了这个转化过程的农业就叫做农业现代化。

二、我国发展农业现代化存在哪些制约因素

我国作为一个发展中国家，改革开放以来，我国农业经济得到了迅猛发展，取得了举世瞩目的成绩，但与发达国家相比，我国的农业经济，无论在速度上、规模上、还是在效益上，与世界现代农业还有很大的差距，我国的农业现代化建设道路还十分漫长。

1.农业剩余劳动力的大量存在，劳动力素质低

改革开放以来，尽管已有大量的农业剩余劳动力转移到非农产业部门，但目前农业劳动力的就业压力依然很大，剩余数量高达1.7亿之多。这些剩余劳动力能否成功转移，直接影响到城乡的经济发展和社会的稳定，关系到中国现代化的成败。

2.农业产业结构不合理，劳动生产率低

当前，我国农业生产经营以种植业为主，种植业内部结构不尽合理，粮食作物占有很大的比重，经济作物的种植和经营规模比较小，从而无法在激烈的国内、国际市场竞争中获得优势。

3.农业生产技术水平落后

我国农村，农民对生产的投入大部分仍然集中在土地与劳动的投入之上，普遍采用的是一种外延式的扩大再生产，粗放经营方式，对生态环境造成了很大的破坏，导致水土流失、土地沙化、盐碱化、旱涝等自然灾害的加剧，从而削弱了农业可持续发展的能力。

4.农业生产资源短缺，农业生态环境日益恶化

从农业资源角度看，我国水土资源短缺将是农业现代化进程中长期的、根本性的制约因素。

三、以加快转变农业发展方式推进农业现代化的重要意义

推进农业现代化的关键是转变农业发展方式。随着我国经济进入新常态、改革进入深水区、经济社会发展进入新阶段，农业发展的环境条件和内在动因正在发生深刻变化，依靠转变农业发展方式推进农业现代化的要求更为迫切。

1.应对我国农业发展面临的诸多挑战，必须加快转变农业发展方式

近些年来我国的农业现代化步伐加快推进，但各种风险和结构性矛盾也在积累和聚集。一是农业资源偏紧和农业环境恶化的制约日益突出。二是农村劳动力就业结构变化的挑战日益突出。三是农业生产结构性失衡的问题日益突出。四是农业比较效益低与国内外农产品价格倒挂的矛盾日益突出。上述矛盾和问题都可能不是短期内出现的暂时现象，都带有明显的阶段性特征。要解决上述矛盾和问题，必须加快转变农业发展方式。

2.提高农业发展质量和效益，迫切需要加快转变农业发展方式

总体上来看，我国农业发展的方式仍然是传统与现代并存。一是虽然农业技术设施装备条件逐步改善，但农田水利渠系配套“毛细血管”不发达、农业科技推广“最后一公里”不到位、农业投入品利用率不高的问题还没有从根本上解决；二是虽然新型经营主体发展较快，但小规模经营仍占大多数，限制了农业劳动生产率的提高；三是虽然农产品市场体系初步形成，但很多地方的农民依然是按习惯、凭感觉、模仿式地种养，难以走出“多了多、少了少”的循环怪圈；四是虽然我国是种养业生产大国，但农业市场竞争力不强。因此，只有加快转变农业发展方式，才能提高农业的产业素质、发展质量和经营效益，才能使农业成为有前途、有吸引力的产业。

3.加快转变农业发展方式，还面临着难得的机遇和有利条件

一是当前我国主要农产品供应充足，为加快转变农业发展方式提供了保障。二是国家粮食安全新战略的全面实施，为加快转变农业发展方式留出了余地。三是居民农产品消费结构转型升级，为加快转变农业发展方式增添了动力。四是国际农产品市场供给充足，为加快转变农业发展方式提供了条件。

四、以加快转变农业发展方式推进农业现代化的主要措施

加快农业发展方式转变，大力推进农业现代化要坚持以改革为动力，以科技为引领，以法治为保障。重点是推动农业发展由数量增长为主向数量质量效益并重转变，由依靠资源和物质投入为主向依靠科技进步和提高劳动者素质转变。

1.要更加注重提高粮食产能，挖掘粮食生产潜力

中央农村工作会议明确提出，推进农业现代化，要坚持把保障国家粮食安全作为首要任务。中国有十几亿人，而且人口还在增加，消费水平还在提高，粮食问题丝毫马虎不得。要始终绷紧粮食安全这根弦，把饭碗牢牢端在自己手里。要加快推进高标准农田建设，实施耕地质量保护与提升行动，推动建设粮食生产功能区；加大科技创新推广力度，提升种业发展水平，做到藏粮于地、藏粮于技。

2.要更加注重农产品质量安全，提升食品质量安全水平

现代农业首先是质量安全的农业，要让消费者吃饱吃好、吃得安全放心，要坚持“产出来”与“管出来”两手抓。

3.要更加注重农业技术创新和经营方式创新，促进农业增效和农民增收

现代农业也是高产高效的农业，要通过多种途径提高农产品产量、提高农业效益、增加农民收入。一是要推进农业科技创新。二是要构建新型农业经营体系。三是要发展农业适度规模经营。四是要提高农产品加工流通效率。

4.要更加注重农业资源环境保护，实现农业可持续发展

现代农业必须是资源节约、环境友好的农业。要坚持“保护”与“治理”并重，走可持续发展道路。

5.要更加注重适应市场需求和资源条件，深入推进农业结构调整

发展现代农业必须适应市场变化、满足市场需求，必须立足资源禀赋条件、充分发挥比较优势。一是进一步优化农业区域布局。二是进一步优化种养业结构。

诚如习近平总书记所言：“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须要富。”“十三五”期间，我国社会主义新农村建设要以转变农业发展方式为指导，主动适应经济发展“新常态”，加快构建新型农业经营体系，促进农民收入快速增长，推动城乡统筹发展，全面推进中国特色农业现代化建设。