组织视角下城市社区建设居民参与状况分析——以广东汕头市D社区为个案

侯保疆，唐慧

（1.广东技术师范学院，广东广州510665；2.重庆第二师范学院，重庆400065）

组织视角下城市社区建设居民参与状况分析——以广东汕头市D社区为个案

侯保疆1，唐慧2

（1.广东技术师范学院，广东广州510665；2.重庆第二师范学院，重庆400065）

城市社区建设离不开社区居民的参与。目前我国城市社区居民参与的总体水平偏低，如何提高居民参与水平，成为社区建设的一道难题。从组织视角剖析社区居委会在居民参与中的作用，研究其如何影响居民参与水平，优化居民参与的组织平台具有重要的现实意义。

社区居委会；居民参与；社区建设；组织视角

我国城市社区建设在进入21世纪后得到稳步推进，成效显著。全国已涌现出诸多成功范例，如“沈阳模式”“江汉模式”“上海模式”“青岛模式”等。城市社区建设离不开社区居民的参与。社区居民参与的深度和广度是衡量社区建设有效性的一个重要指标，也是影响社区建设成败的关键因素。

2000年，民政部发布《关于在全国推进城市社区建设的意见》，实现了从“社区服务”到“社区建设”的转变，城市管理的重心下移至社区。纵观我国城市社区建设的历程可以看出，社区建设是在政府主导下进行的，而不是自下而上自发形成的一种改革需求，在实践的过程中，政府的力量在社区并没有终结，而是出现了政府权力“内卷化”的倾向。另一方面，社区自治的力量较薄弱，无法形成强有力的自觉性，呈现弱势状态。在社区建设十几年的过程中，我国大多数城市社区居民参与的水平并不高，参与率普遍偏低，呈现参与动力不足的局面。……