浅谈我国森林防火实施行政管理的利弊

单保君，苏文静，刘世远，李世友，王秋华，胡敏锐

（1西南林业大学土木工程学院，云南省森林灾害预警与控制重点实验室，云南　昆明，650224；2昭通市盐津县消防大队，云南　昭通，657000，3国家林业局南方航空护林总站，云南　昆明 650021）

浅谈我国森林防火实施行政管理的利弊

单保君1，苏文静1，刘世远2，李世友1，王秋华1，胡敏锐3

（1西南林业大学土木工程学院，云南省森林灾害预警与控制重点实验室，云南昆明，650224；2昭通市盐津县消防大队，云南昭通，657000，3国家林业局南方航空护林总站，云南昆明 650021）

我国森林防火工作实行地方各级人民政府行政首长负责制。这种方式存在很多有利之处，同样也存在许多弊端。林火管理及火灾扑救实施行政管理能发挥集中优势、协调能力强在短时间内能调动多种力量和足够资金，但在专业性、个人主观性、经济合理性存在一些不足，可通过不断改进，以提高林火管理水平。

森林防火；行政管理；林火管理

森林是陆地生态系统的主体，是人类绿色的宝库［1］，我国地域辽阔，自然气候条件复杂，植物种类繁多，森林类型多样，具有明显的地带性分布特征，由北向南，依次为针叶林、针阔混交林、落叶阔叶林、常绿阔叶林、季雨林和雨林［2］，第八次全国森林资源清查结果，我国森林面积2.08亿hm2，森林覆盖率21.63%，活立木总蓄积164.33亿m3，森林蓄积151.37亿m3，年生态服务功能价值12.68万亿元。由于近些年来受极端天气事件和人为用火行为变化影响，全球森林火灾频发［3-6］，作为世界上主要自然灾害之一，森林火灾严重危害森林资源，威胁群众生命财产安全，破坏生态环境［7］，我国森林火灾较为严重，居世界首位。……