TPP非贸易因素与国际贸易规则重构

余盛兴

全球经济贸易一体化进程日益加快。与此同时，以第二次世界大战结束后关税与贸易总协定为基础的国际贸易规则体系面临重大挑战。在这种背景下，世界贸易组织（WTO）成立后启动的首轮谈判断断续续谈了近15年却收获甚少。另一方，双边、区域性贸易和投资协定如雨后春笋般涌现。以美国为主导、由12个国家签署的《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）便是其中很重要的一个代表。2016年2月4日，这些国家的代表再聚新西兰首都奥克兰，高调举行TPP签约仪式。

与WTO规则相比，TPP以其中包含丰富甚至相对严苛的非贸易因素而备受关注。美国贸易代表办公室宣称，TPP谈判成果是一项高水平、有雄心、具有全面性和平衡性的协议，必将推动经济增长，增加并保持就业，促进创新、生产力和竞争力，提高生活水平，减少贫困，推动透明度、良好治理和劳动及环境保护。这是否意味着TPP协议掀起新一轮国际贸易规则的重构？中国作为全球第二大经济体，国际贸易地位快速提升，参与制定和修改国际贸易规则的要求必将日益迫切。在WTO面临停滞甚至死亡的关头，TPP横空出世。它对国际贸易规则带来哪些冲击和启示？对似乎被刻意排除在外的中国有何影响？本文针对其中的非贸易因素略作分析。

一、TPP中的非贸易因素

无论是中国或者其他国家是否加入TPP，贸易规则未来更加关注环境、劳工、知识产权的趋势是不可逆转，也是全球贸易规则重塑的趋势和选择。

与上一轮经济全球化所展现的环境恶化、资源枯竭、贫富差距、社会问题不同，新一轮全球化更加关注社会需求和期望变化，注重更加公平、更加包容、更加可持续，这与联合国可持续发展目标和气候变化峰会等提出的目标是一致的。……