财政分权对地方政府治理和经济增长的影响

刘　明

（中央财经大学　税务学院，北京　100081）



财政分权对地方政府治理和经济增长的影响

刘明

（中央财经大学税务学院，北京100081）

摘要：本文对财政分权影响地方经济增长的一种可能的机制进行实证检验，即财政分权通过改善地方治理水平进而对地方经济增长产生正面影响。利用1999—2007年各省制造业细分行业面板数据，运用计量模型进行实证分析，发现在财政分权程度越高的省份，制造业中对治理水平要求越高的行业增长越快。这个结果证实了财政分权通过改善地方政府治理，从而有利于地区经济增长的假说。本文的研究说明为了促进我国地方政府治理水平的提高和地区经济的发展，应适当增加地方预算内财政收入比重，扩大地方政府分权程度。

关键词：财政分权；政府治理；制造业增长

一、文献综述

财政分权制度是我国财政体制的重要组成部分。改革开放以来我国的分权式改革，被普遍认为是产生中国经济增长奇迹的一个关键性制度安排。

国内外对我国财政分权对经济增长影响进行了大量研究。大部分研究认为财政分权促进了经济增长。马骏（1997）选用省级政府的平均留成比例作为衡量财政分权的指标，发现财政分权促进了中国的经济增长。林毅夫和刘志强（2002）使用边际留成比例衡量财政分权，选择了28个省级政府1985—1993年的数据进行研究，结论认为财政分权主要通过提高资源配置的效率而不是促进投资来推动经济增长。……