全球合作引领气候变化标准

译 / 常俪



全球合作引领气候变化标准

译 / 常俪

ISO正在推进气候变化相关标准更新和扩展的全球合作，以帮助世界减弱并适应全球气候变化的影响。

毋庸置疑，气候正在发生着变化。这是21世纪面临的重要环境挑战，也在影响着我们所有的人。政府间气候变化专门委员会（IPCC）认为，“气候系统变暖的科学证据确凿”。由1300位来自全球各地的独立科学专家构成的工作组认为，过去的50年中，引起地球气温明显升高的原因是，人类活动产生的温室气体（GHG）如二氧化碳、甲烷和一氧化二氮超过90%。

世界正变得越来越热，海冰溶化、海平面上升、海洋变暖、更严重的热浪发生，以及极端事件如野火、干旱、热带风暴和洪水频繁发生。为什么会发生这些现象？在IPCC的第四次评估报告中提到，当前全球变暖趋势主要是由于人类活动的影响而发生的，其中的相当部分是由于发电厂和汽车燃烧化石燃料而引起的，且仍正在以过去1300年来从未有过的速度进行着。

全球共识

2015年11月30日至12月11日，第二十一届联合国气候变化大会（COP21）在巴黎召开。会议通过了《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC），“经过20多年的协商，联合国第一次在世界各国之间建立了具有法律约束效力并且获得普遍共识的气候协议。”UNFCCC的目标是在21世纪末，将全球气温的升高范围控制在2℃度以下——这被科学界视为至关重要的决定，科学界认为如果全球气候变暖高于2℃，那么将很可能会引发灾难性和不可逆转性的天气事故。

由于我们自己是造成温室气体排放量增加的重要原因，而这些温室气体正在破坏我们的星球并威胁着我们的未来；我们必须找到减少温室气体排放的方法，以便削减其影响。减少温室气体排放已超过某个单一国家和政府的能力，需要全球共同努力，这也是对国际合作的巨大考验，因此，需要相关标准和一般方法的支持，以取得最大成效。

急需标准

ISO有一系列可以被组织用作降低其对环境影响重要工具的国际标准，包括与温室气体排放的测量、报告和检验相关的ISO 14064族标准。由ISO/ TC 207/SC 7技术委员会制定，于2006年首次发布的ISO 14064，已经被广泛应用于指导温室气体管理。

今天，全球大约有40000个实体从事排放物市场贸易，或在履行企业社会责任中展示着其领导力，他们遵照政府的规定将温室气体排放和移除（如碳封存）进行量化和报告。他们采用多种方法实现减少温室气体排放，这些方法诸如节能技术和政策、低碳能源、可再生能源和绿色建筑。

标准也要与时俱进，因此ISO正通过广泛的审查程序修订其制定的核心温室气体标准，这将对未来的碳管理产生全球性影响。ISO/TC 207/SC 7环境管理技术委员会秘书长、在非盈利机构温室气体管理学院（GHGMI）负责知识管理的Tom Baumann说：“由于应对气候变化的国际模式越来越依赖‘自下而上’的方式，各方以诸如‘国家自主贡献’（INDCs）的方式参与全球应对气候变化行动——确定本国的应对气候变化贡献计划——温室气体的测量、报告和检验，我们从未比现在更需要一个强健、经济、可靠的国际标准体系的支持。”

ISO/TC 207/SC 7由57个参与国家、18个观察国和18个联络组织组成，包括联合国气候变化框架公约（UNFCCC）、前碳信息披露项目（formerly Carbon Disclosure Project，CDP）、世界资源研究所（World Resources Institute，WRI）、世界可持续发展工商理事会（World Business Council for Sustainable Development，WBCSD）、以及 Gold Standard。

Baumann带领ISO/TC 207/SC 7制定了一个延伸型的战略规划，为缓解和适应气候变化影响方面标准制定的协调工作提供路线图。利益相关者明确表达了他们对制定应对气候变化行动相关的全球标准体系的强烈意愿。Baumann：“认识到制定应对气候变化标准的需求与全球市场发展规模和速度之间的关系后，ISO成员正采用创新工具和战略合作，与利益相关者进行本地和全球层面的合作。”

“是下一代标准合作的时候了”是第21届联合国气候变化大会（COP21）关于UNFCCC的一个会议的主题，会议由Baumann和气候变化协调委员会（Climate Change Coordinating Committee，CCCC）代表ISO和GHGMI主导的，其目标是从过去的标准制定实践中学习经验，制定未来的行动安排。会议得出的结论是，制定新的气候变化标准需要明确气候变化重要新领域的中立和弹性问题，以及解决建立标准制定安排与合作相关的问题，以便各个标准制定主体能够填补不同标准之间的缺口。

未来蓝图

下一步是气候变化协调委员会（CCCC）的工作，ISO于2013年制定了缓解和适应气候变化的未来发展路线图——不仅要有助于减少温室气体排放量，还要能够对适应全球变暖的影响产生帮助。

气候变化协调委员会（CCCC）主席Tod Delaney讲道，他的委员发现人们才刚刚开始理解气候变化对全球的影响，由于这些影响在一定程度上还存在很大的不确定性，所以ISO需要一个可以应对当前和未来气候变化挑战的框架。

Tod Delaney 提到：“我们已经介绍了气候变化的情况和相关标准的制定进程。包括我们对于通过设立类似CCCC永久性组织的推荐，以保障制定的标准可以应对不断演进的气候变化带来的挑战；同时CCCC还负责ISO在气候变化方面的标准制定进展的通报工作，以保持相关标准之间的谐调。随着气候变暖趋势的演进，这两个方面的问题越来越重要。

CCCC于2015年12月31日向ISO委员会报告他们的调查结果与建议。ISO/TMB/CCCC秘书长、CSA 集团环境与气候变化项目经理Michael Leering讲道：“我们的目标是制定与全球气候变化问题和INDCs相关的且易于采用的ISO标准，使这些标准可以为减少人为排放量和最优措施的实践提供支持。我们在收到ISO/TMB的委托后已经工作了2年多，ISO/TMB委托我们审查ISO气候变化相关标准的制定进程，以及评估各利益相关方的需求。”

全球合作与协调

ISO标准的制定可以提供什么需求？新数据令这个问题更加明确。Leering 解释道：“关于ISO如何通过填补缺口和借助重要气候变化相关国际组织识别和展开相关合作，提高世界对ISO温室气体标准体系的接受程度，解决气候变化问题；我们的已经形成了几条关键性的建议。”

UNFCCC的支持以及其与CCCC在COP21巴黎大会共同努力所获得的成果，是此类合作的早期例子。ISO/TC 207/SC 7将继续紧密协调欧洲标准化委员会（CEN）、世界银行、CDP、WRI、WBCSD和Gold Standard。

最高优先权

ISO/TC 207/SC 7已经着手为温室气体标准化最高优先权相关重要事宜制定战略规划。CCCC观察发现，更多满足市场和利益相关者需求的温室气体标准被列在规划中，其中包括一个关于主动适应气候变化的新标准。

ISO正在对其温室气体核心标准进行修订以使其更好地满足未来的发展需要，正在进行的修订工作高度重视各个层面的温室气体测量、报告和验证的高质量相关问题。随着低碳发展越来越重要，新温室气体方法论将需要对低碳政策和相关项目以及技术进行评估，尤其要为发展中国家的低排放发展战略和提升其实施ISO温室气体标准能力方面提供支持。

适应实施指南的行业标准，要为社会和经济系统有弹性地应对气候变化的影响所需大量资源提供支持，这也是重要工作之一。享受最高优先权的是食品和农业、水、能源以及基础设施。

气候安全

这些重要任务是ISO/TC 207/SC 7制定管理和减少温室气体排放标准战略规划的部分工作，适应气候变化的影响和为可持续发展提供支持也是重点。“ISO/TC 207/SC 7的基本目标是，制定可以确保温室气体减排和适应气候变化影响的实践和谐与降低相关成本的标准。”最终，预计ISO温室气体标准将成为实现气候安全的重要标准之一。

尽管如此，若要获得任何正面效应，在全球范围的成功采用ISO 温室气体标准是关键。“简单地说，减排和适应被紧密地联系在了一起，因为持续追求通过减少温室气体的方式实现减排的做法失败，将不可避免地将相关工作转向对气候变化影响更高程度的适应。”重要的是，SC 7有一个为“关于适应的高级框架标准”投票的新项目提案（NWIP）。

气候行动指南

日本适合性认证协会（Japan Accreditation Board，JAB）温室气体项目经理、ISO 14080 的共同召集人、CCCC成员Chikako Makino介绍，ISO/TC 207/SC 7也正在制定一项新的重要标准指南——ISO 14080，该标准指南将通过为相关行动提供确保各项行动一致、可比和改进的方法框架，为相关减排和适应行动提供实践指南，也将有助于改善和提高气候融资以及其他资源的获取能力。

参与了ISO 14080标准制定工作的、UNFCCC秘书处的Massamba Thioye提到，如果不对一些标准制定机构的方法论进行和谐整合，那些标准将是自成体系的复杂的、互不协调的标准、项目和指导文件。在他看来，如果将ISO 14080与UNFCCC标准体系对接，承担其过程标准的作用，无论什么机构制定这些标准，这些标准都将在保持其与未来方法论的一致性方面发挥举足轻重的作用。

世界银行的碳金融专家、ISO/TC 207/SC 7观察员Hari Gadde看到了ISO标准战略规划与气候变化标准、ISO 14080以及一些世界银行的气候变化行动之间的潜在兼容性，尤其是那些以自下而上的模式应对气候变化的努力，比如互联网碳交易倡议（Networked Carbon Markets Initiative）。

“我认为，制定用于推进提升不同利益相关者采用的减排量化方法论之间‘可比性’相关标准的做法，是非常有必要的。如果ISO 14080标准的制定把在2020年后气候变化的演进格局考虑在内，ISO 14080标准将发挥出巨大的潜力，也将为各利益相关者构建类似框架奠定基础。”

共同的语言

ISO/TC 207/SC 1的副秘书长Noer Adi Wardojo在表述新温室气体标准指南ISO 14080的时候，借用了2015年世界标准日主题——“标准：世界通用的语言”，也提示着人们思考没有ISO温室气体标准指南 ISO 14080的世界将会是什么样的。

“在强调ISO 14080的重要性的时候，还需注意此项标准的不完善之处——存在应对气候变化的行动与方法论之间不匹配的高风险。”他把所有温室气体行动主体达成共识视为ISO 14080标准制定中的重要成就之一。“ISO、NFCCC、世界银行、WRI、BCSD、Gold Standard，发达和发展中国家，还有很多温室气体实践者，各方通过ISO 14080实现合作，共同创造世界通用语言，这的确是伟大的。”

（原文标题：Leading global collaboration in climate change standards，

作者：Garry Lambert，译自ISO官网）