我国农村社会参与模式初探

摘 要：当前我国农村在“乡政村治”的制度背景下出现的众多治理问题，究其原因很大程度是因为我国农村地区社会参与程度有限，“村民自治”并未完全实现。因此，通过引入社会团体模式、传统社会模式及网络社会模式等新的社会参与模式，来推进社会参与就显得尤为必要。

关键词：农村；社会参与；治理

尽管从统计数字来看，我国城镇人口已经超过了我国农村人口，但毋庸置疑的是，我国农村的发展和治理在未来可以预见的时段内都将是党和政府密切关注的重要议题之一。当前我国在乡村以及乡村治理当中出现的众多问题，很大程度是由于我国乡村社会当中社会参与发育的不完全，制度设计中的“村民自治”并未完全实现，农民的自主地位未能得到完全确立而产生的。因此，本文将评析我国农村治理现状，探究我国农村中可能引入的社会参与模式，为提升我国村民的社会参与程度，落实村民自治，改善我国农村治理提出建设性意见。

1.我国农村治理现状

当前我国的乡村治理，虽然已经摆脱了解放前的混乱以及改革开放前的集体主义的治理模式，建立了“乡政村治”的乡村治理结构，并努力建设以“村民自治”为核心的新格局，但在实际操作的过程中，“乡政村治”在实践中出现了诸多问题，如村民监督难以落实，“村民自治”沦为口号，公共服务缺失等。

在“村政”之下，乡镇干部兼具经济政治两重身份的现象较为普遍。在缺乏有效监督的情况下，他们利用政治身份和资源直接从事经营，以获得更大的利益空间。……