基本公共教育服务均等化绩效评估理论框架研究——基于平衡计分卡

罗　哲，张宇豪



基本公共教育服务均等化绩效评估理论框架研究
——基于平衡计分卡

罗哲，张宇豪

摘要：绩效评估能够对政府推进基本公共教育服务均等化的行为加以引导和强化，从而提升基本公共教育服务均等化的能力和水平，而目前我国基于目标考核的教育均等化评估方式，在剖析的系统逻辑、公众价值的体现、引导和强化作用方面存在缺陷。可以借鉴和改造平衡计分卡，立足于绩效观的教育均等化评估的内涵与价值取向，构建基本公共教育服务均等化绩效评估框架，为基本公共教育服务均等化的纵深发展提供理论支撑。

关键词：基本公共教育服务均等化；绩效评估；平衡计分卡

自2005年十六届五中全会明确提出公共服务均等化后，基本公共服务均等化成为我国的一个治理重点，贯穿于政府工作的始终。教育作为基本公共服务的首要内容，其均等化是重中之重。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》提出，到2020年要形成惠及全民的公平教育，建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系，逐步实现基本公共教育服务均等化。十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)要求大力促进教育公平，利用信息化手段扩大教育资源覆盖面，统筹城乡义务教育资源配置。在基本公共教育服务均等化的进程中，为了衡量工作成果、改进工作方法，需对工作的绩效进行评估。《决定》指出要强化国家教育督导，委托社会组织开展教育评估监测。……