谈济南市小清河管理范围建设项目的审查

宫晓坤

（济南市小清河管理处，山东济南 250014）

谈济南市小清河管理范围建设项目的审查

宫晓坤

（济南市小清河管理处，山东济南 250014）

通过对小清河管理范围内建设项目防洪影响分析，在不影响河道防汛与管理，也不损害涉河建设单位正当权益的前提下，探讨了跨河桥梁和穿河管道两类涉河建设项目技术审查的要求，为河道管理单位审批建设项目提供借鉴。

济南市；小清河；建设项目

自1996年小清河干流综合治理以来，随着社会经济的快速发展，河道管理范围内的建设项目越来越多,这些项目的建设对于河道的防洪工作产生了很大的影响。不少涉河建设项目获得河道管理范围内施工许可证后，擅自修改批复的工程规模，不按照批准的施工组织设计施工，工程建设过程中不接受河道管理部门的监督检查，竣工验收也不邀请河道主管机关参加，这些行为严重侵害了河道主管部门的水行政管理权。

1 建设项目审批工作的依据

河道管理范围内建设项目审批制度是河道管理部门的法定职权。《中华人民共和国水法》第38条、《中华人民共和国防洪法》第27条、《中华人民共和国河道管理条例》第11条、第21条、第25条都规定，建设单位施工方案应报送河道主管机关提出申请，经批准，颁发施工许可证后方可施工。2002年为加强小清河的管理，济南市政府出台了《济南市小清河管理办法》，第十条规定：经批准的建设工程项目对河道、河堤及两岸绿化植被有损害的，建设单位应当在工程实施前向市水行政主管部门预交修复费用。……