生存压力与行动理性：民办社会工作机构策略行为研究

许小玲

摘要：近年来，民办社会工作机构获得了迅速发展。民办社会工作机构在呈现总量上升的繁荣景象的同时，面临的是发展中的步履艰难，而生存压力是机构争资跑项、厉行节约和服务递送中投机化策略的动因。这些策略行为是机构在生存压力下的理性之举，有些虽不具有合法性和正当性，但短期内可以有效应对资源匮乏的现实，而长远看，也使机构呈现出性质变异和目标置换的倾向。要想使民办社会工作机构的发展实践不沦为“乌托邦”式的理想情境，还有许多工作要做。其中，制度化建设是根本。

关键词：民办社会工作机构；生存压力；行动理性；生存策略；资源

中图分类号：C916.2文献标识码：A文章编号：1003-0751（2016）03-0061-06

随着中国社会发展和福利转型、政府机构改革与职能转变、社会工作教育及专业化推进，中国社会工作机构特别是民办社会工作机构（以下简称民办社工机构）获得了迅速发展。截至2015年底，全国培育发展的民办社工机构已达3522家，其中广东超过780家，数量位居全国第一。①这些机构在各地呈现出“百花齐放、百家争鸣”的格局，对于起步阶段的中国社会工作行业来说是一件好事。按照“分类控制”的观点②，基于需方市场推动成立的民办社工机构可以提供社会发展所需的公共物品，还能吸纳就业，因此在解决和预防社会问题上被寄予厚望，成为适度普惠型社会福利新的提供载体。与此同时，政府购买服务实践的推进也让人们看到社会组织存在广阔的发展空间，福利提供中平等伙伴关系的形成指日可待。……