农村基础设施困境的解决之道

李翔

[摘要]自古以来人们都想方设法保证农村基础设施的健康可持续运行，因为其关系到农业和农村的发展，为探求更为合理的治理方式，人们做了很多的尝试。“多中心治理”有着其独特的优势，它强调自治与分权，并且通过彼此间的合作取得良好的效果。在农村基础设施中引入多中心的治理模式，能够保证农村基础设施在融资、建设、运行、维护等方面取得更为理想的效果。

[关键词]农村 基础设施 困境 多中心治理

[中图分类号]F320 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2016）04-0040-02

作为农村十分重要的公共物品，农村基础设施在农业及非农活动、农民增收、农村发展等方面有着显著的作用。其包括与农业生产息息相关的生产性基础设施，及与农民生活密不可分的生活性基础设施。①目前，我国农村基础设施，存在一些问题，需探求适当的治理方式，以保证其健康可持续运行。

一、当前农村基础设施面临的困境

农村基础设施的有效运行关乎农村生产的发展和农民的幸福生活，作为农村一项重要的公共物品，有必要在其融资、建设、运行、维护等方面，进行合理的管理。作为农业大国，我国政府向来重视三农问题，但目前农村基础设施存在一些亟待解决的问题。

（一）建设运营资金不足

在长期“二元制”的经济结构下，城镇与农村公共产品供给制度相分离，致使农村基础设施的建设严重滞后，难以满足发展的需求。基础设施的建设会限制对农村基础设施建设的贷款。……