低保边缘群体社会救助困境分析

王佳珩

[摘要]近年来人们对低保制度的质疑声不断，有一个特殊的群体也逐渐受到了社会的关注，即低保边缘群体。这一群体的收入略高于贫困线，虽然生活困窘但却得不到应有的救助。本文从低保边缘群体的现状入手，分析了低保边缘群体的救助困境，并以此为基础提出相关建议。

[关键词]低保边缘群体 社会救助 交换权利

[中图分类号]F323 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2016）04-0050-02

低保边缘群体指的是那些由于家庭收入略高于低保线的人群，这一人群定位导致这些家庭无法享受低保对象的一系列优惠政策，缺乏社会或他人对于其在经济、教育、医疗以及就业等多方面的政策扶持，与低保户相比，这一群体生活得更为艰辛。在1999年我国出台的《城市居民最低生活保障条例》中指出，许多贫困家庭能够得到许多实质性的帮助，随着保障标准逐年提高，城镇低保制度对于社会和谐稳定与消除贫困等方面都有着极大的贡献。但同样身处贫困的低保边缘群体却始终无法享受低保制度所能带来的一系列优惠政策。不仅如此，这些群体政治、文化方面的权利的缺失往往没有受到政策制定者的充分关注。

一、低保边缘群体的现状

到2014年，我国享受低保政策的约有7400多万人，占全国总人口的5.6%。然而对于低保边缘群体来说，由于家庭收入略高于低保线，无法享受低保待遇，也无法得到与之配套的优惠政策和生活补贴。综合来看，低保边缘群体的实际生活情况要比低保户更为困难。……