黑龙江省对俄沿边开发开放战略升级研究

孙岩++于善波

摘 要：国际经济的发展导致全球经济一体化的到来，同时，也作为我国的经济发展方向。东北方向的黑龙江省与俄罗斯相邻，作为传统的老工业基地，具有良好的地理优势，更适宜与俄罗斯进行多方面的交流与贸易。中俄经边贸易可以促进两国优势互补，并为沿边开发开放战略积累经验与战略升级做好准备。本文通过研究中俄沿边开发开放的现状与问题，并提出针对沿边开发开放政策的升级方案，以供参考。

关键词：中俄经边贸易；开发开放战略；经济合作

黑龙江作为边境城市具有特殊的地理位置与优势，在国家政策为经济发展的前提下，政府应出台适宜当地实情的政策与制度，用以支持与发展边境贸易合作，为两国经济贸易合作区建设创造良好的基础，为开放开发战略的升级提供条件。

一、黑龙江省对俄沿边开发开放现状

1.黑龙江发展基础良好

自金融危机结束起，黑龙江省进出口数额不断增长，仅2010年一年，进出口总额已经超过380亿美元，快速的经济发展带动省内各产业与企业的发展与进步，许多行业完成转型，建立全新的高新产业，部分产业已完成从原材料到形成品牌效应变革，农业产业链日渐成熟，基础设施日渐完善，为中俄贸易提供良好的基础。

2.黑龙江的地理优势

黑龙江具有明显的地理优势区，超过4千公里的边界线与俄罗斯相连接，交通运输设施完整，可通过海运、路线、航运等等方式进行贸易交易。省内的主要城市如哈尔滨、牡丹江等都含有综合性的服务行业，并且作为经济中心，具有很强的福射能力。各区域内具有明显特色与产品的城镇发展速度更为快速，靠近边界与沿海的城市也得到十足的发展，如双鸭山地区就与俄罗斯可以直接进行产品的交易与运输，使得该地区在数年间整体产业完成转型。同时，这些城市自身也为开外开放战略的升级积累了经验。

3.两国开展多方领域的交流

黑龙江省作为我国主要的粮食生产基地与农畜产品加工基地。如今，通过与俄罗斯的多方面交流与学习，已初步形成较为完成的工业体系，包含有食品、农业、能源、石油、医药、服务等行业。在人文方面，两国也有众多领域的联系，如关于生态环境、科学研究、文化艺术等等。在语言上，两国接触地区都有专门传授对面语言的学校，双方的语言人才数量众多，更便于交流与相互促进发展。

4.全面改善制度与环境

开放开展战略与东北老工业基地振兴战略相融合，使得政府进一步增加对黑龙江省的政策扶植，大幅度的改善黑龙江省基础设施缺乏、缺乏具有明显效果的体制、产业结构落后、社会事业发展失衡、开放时间短等矛盾与问题。增强黑龙江经济贸易区的建设，推动省内经济结构的优化与经济规模的增长，全面改善金融体制中存在的问题与激发省内企业的潜力与活力，最终完成全面改善制度与环境的目标。

二、黑龙江省对俄沿边开发开放战略存在问题

1.无法发挥自身优势

黑龙江省为促进食品产业链的发展提出了相应的法律法规，但是在实际操作中人存在监管力度不够，导致农业产品出现质量问题无人问津的局面。黑龙江省的产品已经由原始的原料转变为品牌，发挥了一定的品牌效应，但是总体数量不足，也缺乏国际市场的知名度。上述问题追根究底，是黑龙江省无法发挥自身优势资源优势，导致自身定位模糊、无法实现产业转型，缺乏特色产业等。

2.运输道路的不足

中国东北地区用于与国际运输的路线共有4条，但其中依旧存在诸多问题，严重影响运输效率。部分道路缺乏相应的服务站等基础设施，还有很多路线碰到山谷与河流时需要绕很远的距离才能通道，大幅度的增加行驶履历。铁路中，由于我国与俄罗斯的铁路规格并不相同，导致轨距无法对接，货物运输到两国边界后，需要经过繁重的换装来解决铁路无法对接的问题。

3.沿边开发开放战略过于单一

如今，黑龙江省进行的沿边开发开放战略完全依靠自身产业进行，并没有明显的出现针对整个东北乃至中国的经济影响。过于单一的问题与沿海经济开发区相同，影响区域过小。所以，为了改变当前局势，应当与“一带一路”战略等相融合，将两者的优势互补，真正发挥出开放开发战略的优势所在。

三、黑龙江省对俄沿边开发开放战略升级的必要性

1.为南北双向开放提供基础

我国改革放开的实行，使得对外开放战略取得优异的成果，开放区域逐渐由南部沿海地区转向北部内陆地，但是各地经济发展程度不尽相同，使得在发展的过程中出现许多现实性问题，包括人才、资金、技术主要集中于经济发达的区域中，对全国的经济发展产生负面影响，其中的矛盾日益突显。伴随国际经济一体化的到来，传统的对外开放战略也出现更多的制约与风险。只有增强内陆地区开放程度，将内部与经济开发区的经济相连接，才能改善我国开发开放战略的新格局，改善单一的开放问题，完成南北双向开放新局面，对我国经济发展将产生重大的现实意义。

2.服务于全省对外开放大局

黑龙江省对俄沿边开发开放战略的意义上看，通过如贸易区的建设等项目，会对黑龙江乃至全国各地产生深远的影响。例如贸易区的建设将促进黑龙江省内经济贸易、服务行业、航运行业、金融行业的发展与转型。将黑龙江省经济体系融入国际经济体系之中，积极发挥开放开发战略优势，将黒龙江省进一步发展为对外开放的新局面。

3.为东北的发展与振兴提供改革实验经验

开放开发作为一项改革方案已成为我国主要战略之一，但是经过多年的发展，开放开发战略并不是适宜当前经济发展状况，需要在一些具有特殊优势的地区先行推广，为开放开发战略的探索与升级进行经验积累，其任务最终目标是构建可以在我国各地进行推广的改革模式。而黑龙江省作为沿边贸易的进行地，不仅可以通过开放开发战略促进自身发展，也可为东北的发展与振兴提供改革试验经验。

四、提升黑龙江省对俄沿边开发开放战略的对策

1.构建更适宜当前状况的新机制

构建全新机制的目的是作为加强国际贸易区的建设、制度和法制化提供基础。针对我国多年来的招商引资与建立贸易开发区，尤其是不同园区管理的统计上看，针对制度上的创新与改革可以促使红利的增长更具备约束力与可持续性。同时，对商业上的改变，也更加有利于吸引投资与企业发展。上海建立经济贸易区并取得最大成功，重点在于构建出更适宜自身情况的新制度。而黑龙江省针对俄罗斯的贸易区建设也要根据两国实情，进行政府行政体系、发展规划和实施过程、开发政策和投资模式、贸易区的各项事务管理、人才培养等方面的制度革新，以具备可持续性的全新机制改变传统贸易体系，去除弊端，保障新机制运行的确实有效，并坚持下去，真正做到升级开发开放战略升级。

2.经边贸易区与“一带一路”战略相融合

政府在报告中详细说明，要依靠与学习深圳、福建、上海等成功建设经济贸易区域的经验，并在我国各地区形成具有自身特色的经济开放区域。“一带一路”是我国主要的经济战略策略，将“一带一路”与经边贸易区相融合，全新的市场环境必将刺激其中存在的潜力与活力。黑龙江省自身独特的地理优势使得自身经边贸易区的建设项目将对“一带一路”整体规划与布局产生积极的影响。

3.革新贸易体系

黑龙江省面对中俄交易大幅度提升的问题并没有具有规范化的制度，急需革新老旧的贸易体系，已适应当前实情。当地政府应引导企业依靠规范化的贸易流程参与到中俄边贸之中，促使两国贸易都处于规划的交易体系之中。我国企业应扩展俄罗斯市场，构建更多元化的销售渠道，包括网络贸易、电子贸易等全新领域，逐渐影响乃至改变俄罗斯市场环境，使其更加稳定而提升需求。增强自身品牌形象与品牌效应，并改变出口产品的定位，使其更符合俄罗斯消费者的需要，增强整体质量，利用品牌商品提升利润空间。

4.推进两国贸易的道路建设

两国贸易的基础需要优异的运输能力，针对运输道路的建设主要集中于下面四点：第一点是完善基础设施的建立，包括公路与停车场、海运服务区、铁路等物流方面的基础设施；第二点是加快完成同江铁路桥梁、黒瞎子岛乌苏桥梁等大桥的建设，减少运输距离与成本；第三点是推进立体化交通运输的建设，可以通过海运、陆运、航运等方式进行商品的运输，大大提高运输速度与效率；第四点强化边境查验程序，增强必要项目的专业化检查，减少并不重要的查验项目的步骤与时间，提升查验的针对性与效率。

5.建立综合性产业集群

加快构建黑龙江省自身的高新产业研发与制造，同时作为区域性国际物流集散中转中心，并以上述两点为基础，快速发展资源深加工产业、轻工业技术革新、高新技术产业、农产品产业链升级、构建中俄贸易粮食生产基地，包括食品加工、粮食种植、果菜种植等内容。积极开展中俄经边贸易，做好省内各产业的调研工作，以确保得到矿产资源行业、石油化工行业、水电行业、林业行业、汽车制造行业、服务类行业、农业行业、物流行业等最新的信息，构建更加明确的产业发展规划，建立综合性的产业集群，形成中俄贸易合作新基础，完成开发开放战略的升级。针对黑龙江省境内的产业，进行快速整合与转型，优化产业链，调整产品定位，促进国内优势产品的品牌效应与竞争力。市场的走向与引导作为综合性产业集群的转型方向，并选取更具有市场发展潜力与优势的产业作为经边贸易的合作主要项目，政府应增加资金、人才与技术的扶持，并从中选择龙头企业，利用羊群效益，将龙头企业发展扩大，以吸引行业内其他企业自主参与到经边贸易之中，快速培养出具有竞争意识与产品优势的品牌企业。

6.大力发展两国旅游行业

利用中俄经边贸易合作的优势，提升签证效率，增强入境审批的速度，减化签证流程，建立电子信息的签证体系，为双方旅游的旅客提供便利，强化两国旅游行业发展基础，构建专业化、信息化的管理机构，增设两国旅游咨询业务的信息平台，积极促进旅游社的合作，开发跨国旅游业务，探索并增加全新的旅游资源与基础设施。

五、总结

上文主要从详细分析黑龙江省对俄沿边开发开放战略升级的现状、问题与对策，为中俄沿边贸易合作战略转型提出发展方向。可以促使政府与企业充分了解开发开放战略的机遇所在，并积极把握，对于快速发展与提高自身具有十分重要的借鉴和参考价值。

参考文献：

[1]黄志勇，杨鹏.中国跨境（边境）经济合作面临问题及对策建议[J].东南亚纵横，2013（09）.

[2]全毅.中国对外开放与跨境经济合作区发展策略[J].亚太经济，2013（05）.

[3]笪志刚.跨境经济合作：黑龙江省深化对俄罗斯及东北亚区域合作创新和转型发展的新路径[J].东南亚纵横，2013（10）.

[4]邢进生.试议俄罗斯入世后中俄贸易关系的新发展[J].赤峰学院学报（自然科学版），2013（14）.

[5]刘小宁.发挥地缘优势 提升黑龙江省对外开放水平[J].西伯利亚研究，2013（03）.

作者介绍：孙岩（1995.05- ），女，黑龙江省绥化市人，佳木斯大学经济管理学院国际经济与贸易专业2012级学生