“二孩”新政下的“孤独一代”

田野

由独生子女构成的“孤独一代”，引领国人进入了“二孩”时代。

2013年，中国启动实施“单独二孩”政策。2015年，《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》宣布，“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”，“全面二孩”正式实施。此事瞬间引爆舆论热点，从计生政策史的冷静反思，到对“二孩概念股”的兴奋议论，再到“二孩”生不生的纠结，说什么的都有。

众说纷纭里，社科院人口所原所长田雪原的说法值得回味。田雪原是当年计生政策出炉过程的见证者。据他回忆，1980年，有关方面举行人口座谈会，讨论“只生一个孩子”的政策。当时，田雪原起草了给中央的报告，内容一是要大力控制人口增长；二是分析对此事可能带来的问题，包括人口老龄化、劳动力短缺、养老压力、性别比例失衡等。可以说，今天所关注的问题，当时都讨论到了。当年的共识是，减轻政策副作用的关键是实施时间。时间短了没效果，时间过长负面效果增大。所以当时就提出，“一孩”政策“既非权宜之计，也非永久之计”，目标是要控制一代人的生育，也就是搞25年到30年。

可以看出，计生政策的决策过程是慎重的，专家的态度也是实事求是的。到2009年，田雪原就开始积极呼吁对政策进行调整，并特别提出了当年政策设计中的“30年时限”。这个时候，当年预想到的问题已先后出现。降低高生育率的目标在1992年就基本实现，之后进入低出生率、低死亡率、低人口增长阶段。2010年，中国劳动力供给出现“刘易斯拐点”，劳动人口绝对数量占总人口比例达到峰值后开始下降。……