公路施工安全管理工作中存在的问题分析及对策

杨付成

(四川新锦宸建设工程有限公司)

公路施工安全管理工作中存在的问题分析及对策

杨付成

(四川新锦宸建设工程有限公司)

随着公路建设项目的增多，公路施工安全管理问题也逐渐显现出来。公路施工安全管理工作直接影响着我国交通事业的健康发展，为和谐社会埋下了危险因素。因此完善公路施工安全管理，保证施工人员的生命安全，已经成为公路施工中需要解决的重要问题。本文主要从公路施工的特点及其安全管理工作中的不足进行讨论，以此探究出有效提升安全管理的措施。

公路施工管理；安全管理；问题及对策

引言

公路施工安全管理是将保证公路在建设施工的过程中，始终与安全为目标，制定规范、有效、合理的安全管理制度，从而保证公路建设中各项施工工作的顺利进行，是提升管理企业事项竞争力与维持自我发展的重要基础[1]。我国目前对公路施工安全管理工作主要以“经验型”或“严格把控型”为主，并没有形成一个完善、规范的管理系统，因此重视公路施工安全管理对我国交通事业的发展具有重要意义。

1.公路施工的特点

公路建设工程一般涉及的范围广泛，点多、线长、面广，施工周期长，受外界因素影响较大，施工过程是一个非常繁琐且复杂的过程。而户外环境因素多变，为施工安全埋下了诸多危险隐患。随着市场体制的不断深入，公路施工单位与管理单位的利益分配也发生了变化，加剧了公路施工安全管理的不稳定因素。总的来说，公路施工的特点可以概括为施工内容涉及广，施工周期长，外界影响因素较大等。

2.公路施工安全工作中存在的问题

2.1 相关规章制度不健全

虽然我国已经颁布了《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》，各地方政府也根据当地的具体情况制定了详细的公路施工安全管理细则，但缺乏具体的实践和操作意义，无法起到完善公路施工安全管理工作的目的[2]。而政府部门也没有充分发挥自身的监管能力，对公路施工安全管理工作进行应有的监督与检查力度不够，且监督检查的方式落后，不能及时发现公路施工安全管理工作的漏洞以进行改善。

2.2 管理单位的方式落后

目前我国施工安全管理方式仍是以传统的“经验法”或“严格控制法”为主。“经验法”主要是指管理工作单纯依靠管理者的经验，而这样的管理方式主要以应对政府部门的突击检查为主，对具体的管理方式、内容并没有系统的管理。“严格控制法”是指管理者没有对施工工作进行合理的考察，一味的追求安全管理的提升从而制定过严繁琐的管理方式，影响了施工的正常进行。在当今重视效率与质量的市场经济环境中，施工的方式与技巧也得到了发展与改善，安全管理工作制度也应该与时俱进，针对施工中出现的新的安全问题及时修订与改善，让安全管理工作能有效促进施工工程的顺利完成。

2.3 承包制施工削弱了施工安全的管理

因为公路施工具有点多、线长、面广、施工周期长等特点，因此一个公路建设项目都是由几个施工单位分别承包共同完成的，而承包的单位的整体素质、施工技术和管理水平都会在不同程度上影响安全管理工作的进行[3]。影响公路安全管理的因素众多，若在施工过程中承包单位缺乏足够的责任心，认为只要不在自己负责的范围内就与自己无关，加大了安全管理工作的难度。

2.4 企业对施工安全管理工作不够重视

企业对安全管理工作的不够重视，可以是所安全管理工作中最为重要的因素之一。因为企业没有足够的安全管理意识，为了节约成本，追求更大的效益，大多数且并不会在安全管理上投入足够的资金，而是抱着能省则省的侥幸心态。致使施工人员没有接受应有的安全教育与培训，掌握必要的安全施工知识，施工环境防护设备根本无法起到防护作用等情况。

3.有效提升公路施工安全管理的措施

3.1 政府要推动并制定相关制度

政府部门样对当地的公路施工特点与情况进行详细的了解，为制定出有效的管理制度提供有力的支持，不要想当然的，在没有进行过实地考察就制定出管理制度。在制定相关制度的过程中，政府人员要明确制定的目标、意义及重点，加强对危险施工环节的安全管理[4]。在进行监督工作时，政府部门可以根据当地公路建设项目的情况，成立专门的监督小组，进行专项专组监督，每月至少对施工单位进行一次全面的安全检查，监督并协助企业完成对施工人员的安全教育，检查企业相关文件资料是够齐全。对安全管理工作良好的企业要给予鼓励和嘉奖，对不足的企业要进行惩处，或下令整改或停工整顿。

3.2 要提升对施工安全管理工作的重视

施工单位要保证施工人员了解必要的施工安全注意事项，与施工设备的正确使用方式。对存在施工安全隐患的工具要进行统一的管理与检查，尤其是锯子、螺丝刀等。管理单位要落实安全管理资金，保证专款专用，建立详细的使用管理制度，每一笔资金都要有记录及相关的发票凭证。妥善保管好相关的档案资料，建立专门的安全管理工作数据库，为今后更新或改善安全管理制度提供有效的数据支持。

3.3 重视施工人员安全施工的教育与培训

在施工前，施工单位要组织施工人员进行必要的安全培训，确保每位施工人员都了解必要的自我保护与意外事故处理方法。向每位施工人员发放安全手册，提升施工人员安全施工的意识[5]。确保每位员工掌握正确安全使用施工设备的方法与保养技巧，尽量避免因设备老化或使用不当出现的安全事故。施工人员若发现施工设备不能正常使用或出现异常，要立即向管理人员汇报，不要私自进行维修，要等专业人员过来处理。了解具有安全隐患的施工环节，在施工时尽量避免单独操作，请更具专业的施工人员完成或进行现场指导。

管理单位要定期对员工进行安全教育，对安全事故进行情景演练，提升施工人员对安全施工的应急能力。建立专门的安全管理小组，至少每周对施工下场进行一次安全检查，对有安全隐患的位置、仪器等危险源放置显眼的安全警告牌。

3.4 在可行的范围内改善施工人员的工作环境

对施工中较为复杂多变的路段要进行详细的勘察与里了解，确保该施工段的施工设计图与实际情况的一致性，做好安全预防工作，准备安全救援小组，尽可能的控制危险因素，尽量避免施工期间发生安全事故。根据国家规定存放施工材料，建立专门的存放仓库，材料要按照一定的顺序（如类型、规格）有序的放置[6]。避免因施工材料存在不当出现砸伤一类的安全事故。

结论

影响公路施工安全管理的因素众多，政府部门、管理单位及施工单位要充分明确自身的职责，发挥各自的作用。政府部门要推动相关制度的完善，充分发挥自己的监督职能。管理单位及施工单位要增加对安全管理工作的重视，提升施工人员的安全意识，改善施工环境，努力降低安全事故的发生。只有做好公路施工安全管理工作，才能为施工质量及施工进度奠定良好的基础，才能不断推进我国公路建设事业的发展。

[1]陆青枝. 公路施工安全管理问题与对策探析[J]. 建筑安全,2014,12:15-18.

[2]苏晓伟. 山区高速公路施工安全问题的原因分析及对策[J]. 交通世界(运输.车辆),2015,03:40-41.

[3]乔彦春. 公路施工安全标准化管理存在的问题及对策[J]. 内蒙古民族大学学报(自然科学版),2015,05:399-401.

[4]唐青山. 基于公路施工安全管理工作中的问题分析及措施研究[J]. 中华民居(下旬刊),2014,07:401.

[5]文筱芸. 浅谈高速公路施工安全管理中存在的问题及其对策[J]. 黑龙江交通科技,2011,02:113.

[6]寸延峰. 浅析公路施工安全管理工作中的问题及应对措施[J]. 黑龙江交通科技,2013,02:181+183.

TU714

B

1007-6344（2016）02-0240-01