跨界民族对国家行政管理体系的影响
——基于普什图民族的实证研究

□杨云安

(中央民族大学管理学院,北京 海淀 100081 )



跨界民族对国家行政管理体系的影响
——基于普什图民族的实证研究

□杨云安

(中央民族大学管理学院,北京 海淀 100081 )

跨界民族是民族问题的表现形式之一，它一般都会涉及两个或两个以上的国家。普什图民族作为阿富汗、巴基斯坦两国的跨界民族对两国的国家行政管理体系一直发挥着重要影响。跨界民族对国家行政管理体系的影响主要体现在以下几个方面：国家安全、民间交流和国家间经贸合作等领域。跨界民族背后所暗含的民族认同与国家认同是影响跨界民族问题产生与发展的重要因素。

跨界民族；普什图；民族认同；国家认同；国家行政管理体系

1　跨界民族及特点

1.1跨界民族的内涵及其外延

跨界民族通常指分布在不同国家或地区的同一民族，也有专家学者称其为跨境民族或者跨国民族。在历史上，跨界民族本来属于同一民族或者部族，后因现实的政治等原因而被划分到不同的国家或地区，成为“不同的民族”。跨界民族尽管被国界线阻隔，但是基于共同的历史文化、社会、经济生活等因素，仍然保留并维持着密切交往和联系。

跨界民族的产生是在历史上形成的，具有人为性和强制性。跨界民族形成的大背景是近代以来兴起于欧洲的民族主义思潮与现代民族国家建构。近代民族国家建构过程中，强大的国家往往凭借不平等条约、战争、抢占等形式划定了边界，将本属于一个族群的民族或者部族一分为二。……