2011-2015年国际图书馆事业发展重点领域趋势综述

邓 茜

(国家图书馆研究院，北京 100081)



文献综述

2011-2015年国际图书馆事业发展重点领域趋势综述

邓 茜

(国家图书馆研究院，北京 100081)

本文通过对2011-2015年间国外图书馆及相关机构所发布的调研报告、战略规划等文本的调研和梳理，指出图书馆未来的重点发展领域为：强调馆藏资源建设的平衡与优化，重视数字图书馆建设的布局与突破，围绕社会转型和社会需求进行空间再造以及致力于传统服务模式的转型与升级。

图书馆 数字图书馆 转型

1 引言

现代信息技术给社会发展及公众生活带来深刻影响，身处持续变革的时代，图书馆也面临着前所未有的机遇和挑战，图书馆的发展战略也在持续调整。随着公众生活方式的变化，图书馆用户的预期也随之发生变化，传统的物理空间和馆藏资源已经不能满足用户的需求，图书馆在社区中的角色和提供的服务也面临着崭新的转型。英国国家图书馆《激活知识：2015-2023年战略规划》指出：图书馆面临的重要挑战有持续而急速的技术变革，以及信息使用者对于获取多样资源的期待[1]。荷兰国家图书馆《我们网络的力量——战略规划(2015-2018年)》提出：要充分发挥连接信息资源和公众的纽带作用，实现馆藏资源的便捷访问和可持续利用[2]。皮尤研究中心发布的《未来的图书馆及其用户》指出：图书馆为应对现实挑战应转变服务理念，为用户提供服务并促进其学习，致力于空间的再造和用途的重置，以及成为社区资源的提供平台[3]。

本文通过对图书馆、图书馆行业组织、研究机构等相关机构在2011-2015年间发布的研究报告、调查报告、战略规划等文本的调研和梳理，重点关注馆藏资源建设、数字图书馆发展、实体空间再造、传统服务转型等领域的发展现状和用户需求，分析近年来上述领域的发展重点、趋势及举措，以期为我国各类型图书馆“十三五”规划的编制及图书馆事业的发展提供参考。

2 馆藏资源建设的平衡与优化

2.1 建立多元化的馆藏资源结构并不断优化管理机制

馆藏资源作为图书馆运营的基础，一直是图书馆赖以生存和发展的核心课题，在当今全球化和信息化的时代背景下，无论是面对社会发展的外部挑战还是为了满足图书馆用户的需求，都对图书馆的馆藏信息资源建设提出了新的要求，数字资源及特色资源的重要性日渐凸显，以促进馆藏资源更为易于获取为导向的馆藏管理机制的改善成为当务之急。英国国家图书馆《激活知识：2015-2023年战略规划》在馆藏资源建设方面的战略重点，一是加强在历史音频资源和音乐馆藏的入藏和保存，二是联合合作伙伴共同致力于全英国网站资源的存档[1]。德国国家图书馆《2013-2016年优先战略》将音乐文献、灰色文献及数字资源列为重点采访馆藏[4]。联机计算机图书馆中心(OCLC)发布的《大规模印本管理：北美印本馆藏的区域性前景》显示：北美地区区域性印本馆藏都呈现出全球性和多样化的共同特征[5]。《国际图书馆协会联合会(IFLA)战略规划2016-2021》将“构建框架以促进任何形式及任何地方的信息和知识的公平获取”作为核心战略方向之一[6]；《创建学习者的国度——美国博物馆与图书馆服务协会(IMLS)战略规划2012-2016》指出：在馆藏内容方面，IMLS鼓励对图书馆、博物馆的馆藏资源进行示范管理，提倡并支持采用综合、合理的方法保存馆藏资源，支持对国家馆藏资源的优化管理，确保并维护当今乃至未来公众对馆藏资源的获取[7]。

2.2 传统馆藏与数字馆藏的发展并行不悖

伴随着数字技术及网络技术的迅猛发展，数字图书馆获得了飞速的发展，数字资源在图书馆馆藏资源中可谓异军突起。关于传统馆藏与数字馆藏之间的关系以及孰轻孰重的讨论，自数字图书馆诞生以来就一直为业界及学界所持续关注。当前，图书馆数字资源的增长趋势可以体现在以下方面：一是用户对图书馆提供丰富、优质数字资源的广泛期待，如《未来的图书馆及其用户》显示：83%的用户希望图书馆提供更为丰富的电子书资源，其中53%的用户认为图书馆务必应该做到这点[3]。二是图书馆数字资源的持续增长及提供数字资源服务图书馆的普及程度，如美国图书馆杂志和学校图书馆杂志共同发布的《2012年美国公共图书馆电子书使用报告》显示：2012年，美国公共图书馆电子书数量激增，平均每馆向读者提供10000种电子书，比2010年(1500种)增加566.7%；电子书流通速度加快，传统馆藏的流通速度正在减慢[8]；该系列报告2014年版则显示，2010-2014年美国提供电子书服务的公共图书馆呈现持续增加趋势，到2014年普及比例达到95 %；公共图书馆的电子书馆藏持续增加[9]。三是图书馆馆藏资源分配比例，如《美国公共图书馆购书调查报告》显示：美国公共图书馆呈现出印本图书购书经费削减，电子资源购置经费增加的趋势[10]。

尽管数字资源的重要性不言而喻，然而传统馆藏资源仍保有极其重要的地位。依据皮尤研究中心《美国电子阅读情况调查报告》，尽管电子书阅读日趋流行，但纸质书仍是美国读者的基础阅读习惯，在接受调查的读者中，52%只阅读纸质书，4%只阅读电子书，9%对两种方式均有涉猎[11]。另据美国图书馆协会(ALA)发布的《2014年美国图书馆状况报告》，电子图书市场继续蓬勃发展，但仅有少数读者完全用电子阅读取代传统阅读[12]。此外，图书馆界对于传统馆藏资源的重视程度也与上述读者的使用需求基本一致，如上述《大规模印本管理：北美印本馆藏的区域性前景》指出：近些年来，尽管各类型图书馆对电子及数字内容的关注及相关经费投入均大量增加，但是对印本馆藏的管理仍然不断投入大量资源[5]。

3 数字图书馆建设的布局与突破

联合国教科文组织(UNESCO)审议通过的《数字图书馆宣言》将数字图书馆定义为：“高质量数字化馆藏的在线汇集，依据国际普遍接受的馆藏发展原则制作、收藏和管理，以协调统一和可持续的方式开放馆藏，并辅以必要的服务，使读者能够借阅和使用其资源”，从而正式认可了数字图书馆所承担的促进社会可持续发展及缩小数字鸿沟的联合国千年发展目标的关键任务[13]。可以说，数字图书馆建设的终极目标是突破时间、空间的限制，使用户更为高效、便捷的享有知识服务，而当前所要做的，就是解决、消除达到上述目标所遇到的种种阻力。

3.1 制定目标明晰、切实可行的数字图书馆发展战略

数字图书馆自20世纪90年代起步以来，已经在基础设施设备的配置与建设、数字信息资源的积累与管理、数字信息技术的研发与应用等方面取得了丰硕的成果，其发展重点和建设难点也在逐步向构建更大范围的数字图书馆网络，强调知识发现、获取和交流等方面转变。《数字图书馆宣言》指出：数字图书馆应形成应对社会信息需求的数字信息网络，增进世界范围内的知识传播和获取[13]。UNESCO发布的《温哥华宣言》面向其成员国、文化遗产机构以及私人机构等提出倡议：制定切实可行的数字化战略，建立数字资源长期管理和保护的框架，以解决数字环境中各种形式信息资源的管理和保护问题；创建版权例外和限制的国际法律框架，以确保数字文化遗产的保存和获取[14]。此外， OCLC发布的《美国公共图书馆发展重点与前景展望》指出：建设全国性(甚至更大范围)数字图书馆的可能性及时机已经到来[15]。《欧洲数字图书馆2015-2020战略规划：用文化改变世界》指出未来发展目标为：提高数据质量并提供更加开放的服务许可环境；开放数字资源并促进用户的获取；提升资源共享程度，充分创造价值。规划还强调，欧洲数字图书馆必须完成从门户到平台的转变，从单一的文物、图书和档案集成资源门户转变为用户获取资源、分享经验的平台[16]。

3.2 将电子书借阅列为图书馆发展的重中之重

数字技术革命对社会公众的阅读习惯和需求产生了深刻影响，数字阅读方兴未艾，数字移动终端的迅速普及对数字阅读的蔓延起到了推波助澜的作用，社会公众对图书馆数字服务的期待不断提高，当前，图书馆所提供的数字服务与公众需求还存在相当差距。这在皮尤研究中心所发布的系列报告中均有所体现，《美国电子阅读情况调查报告》显示，拥有电子书阅读设备的读者比例显著增长，随着电子阅读终端持有数量的增加，通过电子阅读器、平版电脑及手机阅读的读者均有所增加[11]。《数字时代美国公共图书馆发展状况报告》指出 50%以上的读者希望公共图书馆在增加电子书阅览方面有所作为[17]。《图书馆、用户与电子书》的报告则指出了当前用户希望图书馆有所改进之处，如许多读者想要获得更多的关于电子书借阅的信息；电子书读者通常遇到需要排队等候、图书缺藏、文档格式不匹配等问题[18]。

面对上述用户对电子书借阅的巨大需求，图书馆也在大力发展电子书借阅业务，然而，图书馆却面临着电子书业务发展方向、授权模式、经费分配等各种问题亟待解决。ALA《公共图书馆电子书业务模式》报告指出，目前出版商及销售商提供给图书馆的大部分电子书商业模式均有借阅数量、易变定价、延期销售、馆际互借等诸多限制[19]。

针对上述问题，图书馆也一直在探索切实可行的电子书业务模式，购买有限制的授权是最为普遍的做法。IFLA《2014年电子书外借背景报告》指出，目前图书馆的关注焦点仍在于如何争取以合理的价格购买电子书，并依据可接受的使用条款向用户提供服务，授权访问而非出售内容资源仍是出版商采取的最普遍的商业模式。报告总结了目前最主流的电子书授权模式，包括：①授权期限内的多用户并发访问模式：瑞典、丹麦等欧洲国家的图书馆与出版商之间采取按电子书下载次数结算的方式；②一次买断的单用户访问模式：图书馆一次性购买一定数量的电子书，供用户单机使用，无须重复购买；③授权期限内的单用户访问模式：图书馆付费获得一定期限的电子书使用权，供用户单机使用，过期需续费；④限制借阅的单用户访问模式：图书馆付费购买电子书的一定数量复本，每个复本供单个用户在有限时间内使用[20]。

面对图书馆、用户与电子书出版社之间错综复杂的利益分配问题，图书馆行业组织也在积极调研图书馆电子书业务的解决方案。例如，澳大利亚图书馆与信息协会发布的《2014年电子书借阅远景报告》提供了选择性建议，如由图书馆联盟组建开放的数字化管理平台，获取数字资源并取得版权；集中国家和地区层面的预算订购电子资源；与数字资源聚合者进行集体谈判并就创新内容进行试点等[21]。IFLA《电子资源馆藏发展关键问题：图书馆指南》建议：对于电子资源的选择与评估，应从内容、技术要求、功能与可靠性、厂商支持、供应等五个方面进行考虑[22]。

3.3 利用社交媒体和移动服务提升能见度

近年来，社交媒体和移动服务迅速普及，给社会公众的交流模式和生活方式带来深刻影响，《未来的图书馆及其用户》显示：到2014年，使用移动智能手机的用户为58%；到2013年，使用社交网络的成年人达61%，76%的用户希望图书馆提供移动服务[3]。《2015年移动通信和社交媒体使用报告》显示： 67%的成年人是智能手机用户，72%的成年在线用户使用社交网络平台“脸书”(Facebook )[23]。

图书馆意识到了这种广泛而深刻的影响，积极探索社交媒体和移动服务，以期使图书馆的服务深度嵌入用户的生活和学习之中。ALA的《公共图书馆经费及科技使用报告》指出：越来越多各类型图书馆通过移动应用工具和社交网络开展服务，70.7%的公共图书馆使用社交网络工具与图书馆用户及公众进行互动[24]。美国南卡罗莱纳州图书馆发布的《社交媒体、图书馆和Web 2.0：美国图书馆如何使用新工具吸引新用户》指出，鉴于人们对新技术使用的热衷，建议各图书馆使用先进工具为公众提供更加优质的服务[25]。ALA《2012年美国图书馆状况报告》显示， Facebook和Twitter等社交网络成为在线宣传馆藏资源的重要工具，并帮助图书馆与用户建立良好关系[26]。

4 围绕社会转型和用户需求的空间再造

随着新技术的冲击和社会发展，传统图书馆的物理空间越来越不能满足公众的期待，人们希望图书馆提供交流和学习的空间，图书馆界也在空间再造的探索过程中不断强化体验、互动及创新的功能。ALA的《2013年美国图书馆状况报告》指出，当前图书馆正经历着用户预期、物理空间等全方位的变革[27]。该系列报告2014年版进一步指出，图书馆设施建设和改造的一个主要趋势是打造开放式空间、半私人空间及技术体验区[12]。该系列报告2015年版又提出，图书馆实体空间应该能够灵活适应各种学习活动和同伴间学习的需要，创客空间的建立成为趋势，从而进一步证实了图书馆从专注馆藏发展为更注重强调提供服务和学习机会[28]。《未来的图书馆及其用户》则指出：图书馆应致力于空间的再造及用途功能的重置，图书馆应该是与众不同的实体空间，提供交互体验和感受的空间，成为数据库和媒体的结点，创客和专业人士的创新实验室，等等[3]。

5 传统服务模式的转型与升级

5.1 将图书馆服务广泛而深入地延伸到社区之中

国外公共图书馆历来重视社区服务，社区居民也认可公共图书馆在社区生活中发挥的重要作用。随着社会发展和新技术的应用，新的社区需求不断涌现，公共图书馆为成为社区发展的助推器而努力，为社区居民提供强大的智力支持、及时的信息素养培训、多样的学习机会成为新的努力方向。皮尤研究中心的《数字时代的图书馆服务》显示，91%的被调查者认为图书馆对社区很重要，63%的被调查者期待公共图书馆在社区中设置图书借还机或可借阅图书、电影、音乐的小型空间[29]。《未来的图书馆及其用户》指出，图书馆可以满足组织课外活动、开展学前教育项目、提供新技术素养培训、填补信息鸿沟、帮助居民获得能力资格认证等新的社区需求[3]。《2014年美国图书馆状况报告》指出：当前，公共图书馆已经重新改造成为了本社区的技术中心，并力求满足社区居民不断扩展的技术需求[12]。《创建学习者的国度——美国博物馆与图书馆服务协会(IMLS)战略规划2012-2016》将“推动博物馆、图书馆成为社区主体，发挥它们在鼓励公民参与、促进文化交流和激发经济活力等方面的重要作用”列为五大战略目标之一[7]。

5.2 面向特殊群体打造针对性服务

在获取信息和知识方面，青少年、残障人士等弱势群体存在不同程度的局限和难度，因此，公共图书馆当仁不让地成为保障上述人群公平获取信息资源的重要机构之一。图书馆面向不同类型特殊人群，打造适应群体特点、满足特定需求的针对性服务成为必然路径，包括服务设施设备、资源、策略、方式以及人员等各方面的针对性。ALA发布的《图书馆青少年服务的未来：行动呼吁》指出图书馆应重点关注青少年所在的社区；建设符合青少年需求的资源，包括数字资源；提供适合青少年合作项目、与专家交流共享的实体和虚拟空间；为青少年服务配备专业馆员，并可吸纳青少年志愿者参与服务；根据青少年需求的变化制定灵活的政策[30]。美国研究图书馆协会《关于向阅读障碍用户提供服务的报告》指出：针对阅读障碍用户，区分传统印本资源和新兴数字资源，分别制定相应的服务政策和流程；电子书服务应涵盖：设施设备的配备、阅读平台的建立以及数字内容的获取；采取措施提高全体员工的无障碍服务意识，并为阅读障碍用户配备专门服务人员；促进机构间的合作，及时获取阅读障碍服务领域的发展趋势[31]。IFLA《面向阅读障碍群体的图书馆服务指南》指出，图书馆可以为阅读障碍群体提供有声读物、语音转换软件、定期培训、延长借阅期限等服务[32]。

〔1〕The British Librany.Living Knowledge:The British Library 2015-2023[EB/OL].(2015-01-16)[2016-02-11].http://www.bl.uk/projects/living-knowledge-the-british-library-2015-2023

〔2〕National Library of the Netherlands.The power of our network-Strategic plan 2015-2018[EB/OL].(2015-01-01)[2016-01-10].http://www.kb.nl/sites/default/files/docs/strategicplan-2015-2018.pdf

〔3〕Pew Research Center.The Next Library and the People Who Will Use It[EB/OL].(2014-11-13)[2016-01-19].http://www.pewinternet.org/2014/11/13/the-next-library-and-the-people-who-will-use-it/

〔4〕何文波.德国国家图书馆2013-1016年文献采访优先战略[J].图书馆建设,2015(8)：44-45

〔5〕Online Computer Library Center.Print Management at-Mega-scaleII:A Regional Perspective on Print Book Collections in North America[EB/OL].[2016-01-08].http://www.oclc.org/research/publications/library/2012/2012-05.pdf

〔6〕IFIA.IFLA Strategic Plan 2016-2021[EB/OL].[2016-02-11].http://www.ifla.org/strategic-plan

〔7〕国家图书馆研究院.图书馆行业中长期战略规划选编[M].北京：国家图书馆出版社，2013：377-379

〔8〕Library Journal,School Library Journal.2012 Library Ebook Usage Reports [EB/OL].[2016-01-19].http://www.thedigitalshift.com/research/ebook-usage-reports/

〔9〕Library Journal,School Library Journal.2014 Survey of Ebook Usage in U.S.Public Libraries[EB/OL].(2014-02-12)[2016-01-19].https://s3.amazonaws.com/WebVault/ebooks/LJSLJ_EbookUsage_PublicLibraries_2014.pdf

〔10〕Library Journal.Book Buying Survey 2012:Book Circ Takes A Hit[EB/OL].[2016-01-16].http://lj.libraryjournal.com/2012/02/library-services/book-buying-survey-2012-book-circ-takes-a-hit/

〔11〕Pew Research Center.E-Reading Rises as Device Ownership Jumps[EB/OL].(2014-01-16)[2016-01-16].http://www.pewinternet.org/2014/01/16/e-reading-rises-as-device-ownership-jumps/

〔12〕ALA.The state of American’s Libraries 2014[EB/OL].(2014-06-05)[2016-01-14].http://www.ala.org/news/state-americas-libraries-report-2014

〔13〕IFIA.UNESCO endorses the IFLA Manifesto for Digital Libraries[EB/OL].[2016-01-18].http://www.ifla.org/files/digital-libraries/news/pr-digital-library-manifesto.pdf

〔14〕United Nations Education,Scientific and Cultural Organization.UNESCO releases Vancouver Declaration on Digitization and Preservation[EB/OL].[2016-01-17].http://www.unesco.org/new/en/communication-and-information/resources/news-and-in-focus-articles/all-news/news/unesco_releases_vancouver_declaration_on_digitization_and_preservation/#

〔15〕Online Computer Library Center.U.S.Public Libraries:A Snapshot of Priorities & Perspectives[EB/OL].(2012-03-23)[2016-01-17].http://visit.oclc.org/dm?id=E536FBBB9F E8CF4480661CB6B0C82B09B89F2C3D9CD4D1CB

〔16〕Europeana.Europeana Strategy 2015-2020 ‘We transform the world with culture’[EB/OL].(2014-07-20)[2016-01-17].http://pro.europeana.eu/documents/858566/640ac847-0dfc-4b01-9f36-d98ca1212ec9

〔17〕Pew Research Center.Public library engagement in the United States[EB/OL].(2014-08-18)[2016-01-21].http://www.pewinternet.org/files/2014/08/Public-library-engagement-in-the-digital-age1.pdf.

〔18〕Pew Research Center.Libraries,Patrons,and E-books.[EB/OL].[2016-01-21].http://libraries.pewinternet.org/2012/06/22/libraries-patrons-and-e-books/

〔19〕ALA.ALA Releases “Ebook Business Models for Public Libraries” [EB/OL].[2016-01-22].http://www.americanlibrariesmagazine.org/e-content/ala-releases-ebook-business-models-public-libraries

〔20〕IFLA.IFLA launches the 2014 eLending Background Paper [EB/OL].(2014-08-22)[2016-01-20].http://www.ifla.org/node/8851?og=7351www.nlc.gov.cn

〔21〕ALIA.E-lending Landscape Report 2014[EB/OL].(2014-06-29)[2016-01-20].https://www.alia.org.au/sites/default/files/publishing/ALIA-Elending-Landscape-Report-2014_0.pdf

〔22〕IFLA.Key Issues for e-Resource Collection Development:A Guide for Libraries[EB/OL].[2016-01-20].http://www.ifla.org/en/publications/key-issues-for-e-resource-collection-development-a-guide-for-libraries

〔23〕Pew Research Center.Mobile Messaging and Social Media 2015[EB/OL].(2015-08-19)[2016-01-26].http://www.pewinternet.org/2015/08/19/mobile-messaging-and-social-media-2015/

〔24〕ALA.Public Library Funding & Technology Access Study 2011-2012[EB/OL].[2016-01-08].http://viewer.zmags.com/publication/4673a369#/4673a369/1

〔25〕University of South Carolina Library.Social Media,Libraries,and Web 2.0:How American Libraries are Using New Tools for Public Relations and to Attract New Users[EB/OL].[2016-01-14].http://www.statelibrary.sc.gov/docs/pr/201012_pr_social_media_survey.pdf

〔26〕ALA.State of America's Libraries Report 2012[EB/OL].[2016-01-24].http://www.ala.org/news/mediapresscenter/americaslibraries/soal2012

〔27〕ALA.State of America’s Libraries Report 2013 [EB/OL].[2016-01-28].http://www.ala.org/news/pr?id=12834

〔28〕ALA.The State of America’s Libraries 2015[EB/OL].[2016-02-13].http://www.ala.org/news/sites/ala.org.news/files/content/0415_StateAmLib_0.pdf

〔29〕Pew Research Center.Library Services in the Digital Age[EB/OL].[2016-01-06].http://libraries.pewinternet.org/2013/01/22/library-services/

〔30〕ALA.The Future of Library Services for and with Teens:A Call to Action[EB/OL].(2013-12-16)[2016-01-19].http://www.ala.org/yaforum/project-report

〔31〕Association of Research Libraries.Accessibility for Patrons with Print Disabilities [EB/OL].[2016-01-08].http://www.arl.org/accessibility/?utm_campaign=Print%20Disabilities%20TF%20Report%20%28Nov%205%2C%202012%29&utm_medium=email&utm_source=newsletter&utm_content=http%3A//www.arl.org/accessibility/

〔32〕IFLA.IFLA Guidelines for Library Services to Persons with Dyslexia - Revised and Extended[EB/OL].[2016-01-25].http://www.ifla.org/files/assets/lsn/publications/guidelines-for-library-services-to-persons-with-dyslexia_2014.pdf

Review of the Critical Domains of International Librarianship Development in 2011-2015

Deng Qian

Based on the review of foreign library strategy plans and related research reports in 2011-2015, the paper summarizes and analyzes the critical domains of library development in the future, and then draws the following conclusions that libraries should focus on the balance and optimization of collections, construction and reformation of digital library, redesigning physical space and improving traditional services.

Library; Digital library; Transformation

G259.1

A

邓茜 (1980-)，女，国家图书馆馆员,硕士研究生，研究方向：图书馆法及图书馆事业发展研究。