淳安国土局：打通监管最后一公里

陈国栋+周序端

章兆基，浙江省淳安县原青溪国土资源中心所的国土员。过去下村，从中心所到他对口服务的石林镇，从水路转陆路要花两个多小时，“如果事情多，回来赶不上轮渡，就要绕道建德，晚上八九点才能到家”。今年4月，随着石林镇国土资源所挂牌成立，章兆基入驻到了镇里，情况得以改善。“现在从镇上到辖区最远的村也就20公里，半小时的路程，不仅工作效率高了，群众办事也方便了。”

在浙江，一项事关国土资源管理体制的改革正在探索之中，改变了原有的国土资源中心所管理体制，作为县（市）国土资源局的派出机构，按乡镇（街道）设置国土资源所，明确乡镇政府（街道）依法承担本行政区域内国土资源保护利用监管之责。这项被称作“一乡一所”的改革，通过简政放权，实现重心下移、权责一致、便民惠民、强化监管。

在杭州地区，淳安县于2015年4月率先完成了“一乡一所”建设。实施半年来，与原来的中心所管理体制相比，基层国土资源管理工作发生了哪些改变？

从中心所到“一乡一所”

淳安县是著名国家级风景区千岛湖所在地，是浙江省面积最大的县，下辖11个镇、12个乡、400多个村庄，面积4427平方公里，人口近40万。“七山半水分半田”，特殊的地理结构让淳安县国土资源管理的两副担子越来越重：一副是坚守生态和耕地两条红线，另一副是作为浙江省欠发达县之一，经济发展和民生改善的迫切要求。如何激励乡镇国土资源所发挥好作用，尤为重要。……