预算满意度及其影响因素的实证研究

●邝艳华

预算满意度及其影响因素的实证研究

●邝艳华

自上个世纪末以来，中国连续开展了一系列的预算改革。这些改革不但大大改善了预算决策，同时也提高了政府预算系统的责任性。那么，作为公共服务的对象，公民如何看待政府预算改革的努力，他们对预算改革是否满意，他们的满意度受哪些因素影响，这是本研究的核心问题。本研究选取广州作为一个案例，通过电话问卷调查测量广州市民的预算满意度，同时进行了教育程度、预算认知、媒体报道、政治异化、税负感与公民预算满意度的回归分析。

预算满意度预算认知税负感

一、引言

改革开放的前20年，中国财政改革的重点是财政收入分配制度的改革，包括工商税制和分税制等改革。改革开放的后20年，财政改革的重点转到了支出制度。1999年开始，中国先后启动了部门预算、国库集中支付、政府采购、收支两条线等改革，拉开了构建现代预算制度的序幕。近几年，绩效预算、公民参与预算等改革的涌现，进一步体现了政府强调预算系统的责任性。“取之于民，用之于民”已经成为不争的事实，代表了预算改革的方向。同时，近年来公共政策的调整也体现了向社会支出倾斜的特点。从2002年至2008年，社会支出占我国政府一般预算支出的百分比从26.87%增加至42.8%①。与此同时，广州市也大幅增加社会事业投入，2009年市本级财政一般预算支出计划423亿元中，安排用于民生和各项公共事业的资金317.3亿元，占一般预算支出75%，比2009年增加81.3亿元②。……