工商资本下乡经营农地法律规制探析

许娇娇

（安徽财经大学安徽蚌埠233030）

工商资本下乡经营农地法律规制探析

许娇娇

（安徽财经大学安徽蚌埠233030）

工商资本大规模下乡经营农地源于农业产业链整体上利润较高、政府政策大力扶持与现代农业发展对资本的需求等外部动力，也包含资本的逐利性、抢先拥有农业资源与工商资本存量大等内部动力，其具体方式包括直接进入方式与间接进入方式，同时也规定了其具体准入领域。工商资本下乡能来带规模经济效应、知识溢出效应与社会组织效应，又会产生投资的盲目性、非粮化与非农化倾向、增加农民风险以及土地流转关系不稳定等问题。为此，应当从构建以家庭农场为企业的组织形式、建立严格的准入机制、实行风险保证金、租金预付制度与工商资本下乡投保制等风险保障制度以及加强监管制度等方面，探索工商资本下乡经营农地的法律规制。

工商资本下乡；家庭农场；准入机制；风险保证制度；监管制度

1.工商资本下乡经营农用地的动力及现状

1.1 工商资本下乡经营农用地的动力

外部动力包括以下几个方面：（1）农业产业链整体上利润较高，农产品市场前景好。[1]（2）政府政策大力扶持，工商资本跨入农业门槛低。（3）现代农业发展对资本的需求。内部动力主要包括以下几个方面：一是工商资本逐利的本性。[2]二是抢先拥有农业资源。三是工商企业资本的存量大。

1.2 工商资本下乡经营农用地的具体方式及其准入领域

1.2.1 工商资本下乡经营农地的具体方式