流程管理视角下城市公共安全发展战略研究

杨新欣，伍玉振

（中共济南市委党校，济南市行政学院济南市社会主义学院山东济南250100）

流程管理视角下城市公共安全发展战略研究

杨新欣，伍玉振

（中共济南市委党校，济南市行政学院济南市社会主义学院山东济南250100）

现代城市社会是充满了各种不确定、不稳定、不安全因素的高风险社会，各种公共安全风险无处不在，系统脆弱性正日益突出，各类突发事件已经成为社会常态，城市公共安全治理工作备受考验。流程管理理论作为企业管理理念的一次“划时代飞跃”，为城市公共安全治理工作提供了全新的理论框架和战略思路。树立流程管理的战略理念，改革传统的职能型公共安全治理模式，建立基于突发事件发生、发展、演变规律的流程型公共安全治理模式是形势所迫，更是大势所趋。

流程管理；城市公共安全；系统脆弱性；发展战略

1986年，德国社会学家乌尔里希·贝克在《风险社会》一书中提出了著名的“风险社会”理论，指

出现代社会是风险社会，人类正生活在文明的“火山口”。现代社会是充满了各种不确定、不稳定、不安全因素的高风险社会，各种公共安全风险无处不在，突发事件已经成为社会常态。特别是随着我国新型工业化、城镇化、信息化的快速推进，城市的高风险性特征和系统脆弱性日益突出。改革城市的公共安全治理模式，实现城市的安全可持续发展，已经成为实现我国经济社会持续健康发展的重要课题，也是检验政府治理能力和公信力的重要指标。……