1944年底,伊400伊401两艘潜艇完工,日本海军组建了第一潜艇队,这个第一潜艇队相当于中国的一个正师级单位,考虑到这么一两艘潜艇搞一个潜艇支队有点小,最后又给它配了两艘潜艇,一个叫伊13号,一个叫伊14号,这样第一潜艇队一共4艘潜艇。同时组建了另外一个航空队,就是第703航空队,专门配了十架晴岚飞机。这样的话,潜艇与水上飞机就可以相互配合着进行训练,从而形成战斗力。
1945年4月,小泽治三郎代理日本海军联合舰队司令长官,这个人原本是日本海军大学校长,有一套理论水平,指挥了很多有名的战役,但是打赢的战役并不多,所以他也知道自己整体水平比较一般,上面几次想提拔他,他都拒绝掉了,最后直到当了联合舰队的司令长官,还只是个中将,按他的资历,标准的军衔应该是大将。等到日本战败投降,审判战犯的时候,美国就没有把他列入战犯的名单,高抬贵手不再追究他的事情了。小泽治三郎在代理联合舰队司令期间,制定了一个计划,准备用10架艇载机,一艘潜艇上装3架,那两艘潜艇上就装6架,还有两艘潜艇上一艘潜艇装两架,等于703航空队全部出动,干什么呢?去打击美国西海岸加利福尼亚那块人口稠密区,投什么炸弹呢?当时731部队在中国的哈尔滨已经研制出细菌武器,小泽治三郎就提出投放点这种病毒,结果报上去之后,小泽治三郎的领导丰田副武否定了这个提议,说不能轻易对美国使用这玩意儿,这是反人类的。……