崇左市农技协发展现状及对策建议

王玉萍　陈桂军　田芳颖　范志标

（崇左市科学技术协会，广西 崇左 532200）

崇左市农技协发展现状及对策建议

王玉萍陈桂军田芳颖范志标

（崇左市科学技术协会，广西 崇左 532200）

农技协在农村经济发展和社会主义新农村建设中发挥着越来越重要作用，已成为促进农业增效、农民增收和农村经济发展的一支重要的力量。针对崇左市农技协的发展现状和问题，需要从提高经营业务水平、组织制度建设、健全创新机制、争取政策和财政支持、精准扶贫等方面提出对策建议。

农技协；发展现状；对策建议

1　崇左市农技协发展现状

崇左市积极培育发展农民专业合作社和农村专业技术协会，加强对职业农民的技术培训，加大对农村产业的技术服务，开展科技扶贫，有力地推动了农民生产技术提高和农村产业发展。从2003年建市以来，第一个农技协龙州县逐卜乡农产品产销协会成立至今，崇左市在民政部门登记注册的农技协有66个，会员数2.1万人，其中25个农技协获中国科协、财政部、广西科协、广西财政厅“科普惠农兴村计划”的表彰，获得奖补资金共404万元。经营以种植业和养殖业为主，目前，以养蛇、乌骨鸡、葡萄、养蜂、蔬菜、中药材等为主导产业的山地特色现代农业发展初具规模。由农民牵头，经营能手领办的占据主体地位但是经营规模较小。规模较大的“科研单位+协会”模式数量较少，但是体现出较强的技术带动能力。

2　崇左市农技协发展存在的问题

2.1发展速度偏慢

崇左市在民政局注册的农技协共有66个，而全区农技协总数约4000个左右，崇左市仅占全区的1.65%，所占比例偏小，全区14个地市中，目前就崇左、北海、防城港农技协未达到100个，而玉林和桂林达600个以上。每年新成立农技协只有10个左右，储备不足，后续发展比较困难。根据崇左市农业部门的统计，截至目前，崇左市农民专业合作社总数有1465个，是农技协总数的22.2倍。虽然其中有的合作社和农技协是两块牌子一起挂，但农民专业合作社的发展速度还是远远超过农技协发展速度。

2.2发展质量不高

一是产值不高。崇左市大多数年产值在10万元以下，10万至100万元以内的10%左右，产值在1000万以上的没有，全区年产值10万以上100万以下的占比达到40%以上，而1000万的全区有400个左右。二是规模不大。崇左市农技协会员数只有几十或者几百人，实地调研中发现普遍存在经营规模小，场地狭小，示范种植面积不大的情况。三是层次不高，崇左市农技协多数局限于乡村范围。

2.3发展能力不强

一是幅射带动能力不强。跨省跨市几乎没有，跨县发展的不足10%，90%以上的农技协幅射带动能力局限于本村范围；二是产品市场竞争力不强。目前有个突出的问题是农技协大多数是生产型，流通能力差，市场意识不强，缺乏认证、注册商标意识；三是领办人素质有待加强，农技协领办人和会员多为农民，文化底子薄，缺少搞市场经济必备的知识和科学经营管理的经验，自我完善、自我发展、自我服务的能力较弱，驾驭市场风险能力较差。

2.4支持力度不够

一是缺乏统一的主管和协调部门，该由哪个部门来协调管理还不明确。现在有科协管理的、有农业部门管理的，比较混乱，无法对农技协发展进行有效调控和管理。二是资金扶持欠缺，以“科普惠农兴村计划”来说，除省一级外，市、县两级还没有拿出相应资金开展奖励，多是停留在荣誉上。三是组织领导机构。目前，崇左市还没有成立县一级农技协联合会，农技协联合会的欠缺，导致当地农技协在发展过程中缺少有效的指导和联系的平台。

2.5宣传力度不够

各地基层农技协没能充分利用开展各种培训和科普活动做好宣传推介，让更多的农民了解农技协，认可农技协；对“科普惠农兴村计划”的宣传力度不不够，项目惠及群众不够广，群众的知晓率，社会的影响力还比较小。

3　推动崇左市农技协发展的对策建议

随着农村经济体制改革的深化和市场经济的发展，农技协也在不断地发展壮大，为普及农业先进实用技术、提高农民劳动素质，促进广大农民增产增收和社会主义新农村建设发挥着越来越重要的作用。如何培育和发展农技协，把农技协打造成带领农民依靠科技致富的旗舰，需要从以下几个方面加以探讨。

3.1提高农技协经营服务水平

拓展农技协服务领域，实现由传统农业向现代农业的转变，服务延伸到产前、产中、产后。由单纯种植养殖向加工生产转变、由注重生产向开拓市场转变，大胆引入适合当地的新品种、先进的技术，学会包装自己、树立品牌，增加产品附加值，各农技协走出一条具有自己特色的产供销之路。

增加服务内容和服务形式。农技协由单一的技术服务逐渐转变为综合性的服务，注重服务的经济效益和社会效益。协助会员进行生产前期准备，制定生产质量标准，组织生产技术培训，做好产品宣传包装、品牌打造产品信息的传达，联系产品销售，开拓市场等多项工作。

加大对基层农技协领办人的培训力度。农技协把培养农村实用人才作为重要任务，在实践中培养和造就农业实用人才。有针对性地开展对农技协管理人员和骨干会员的培训和教育，培训内容要有实用技术、市场营销知识、民主管理等方面的内容，要培养和造就一支懂技术、信息灵、跑市场的协会经纪人队伍。市农技协每年与农业、畜牧、科协等有关部门及科研院所合作举办举办全市基层农技协领办人培训班，科协也要结合基层农技协的需要举办各种形式的培训班，不断增强基层农技协管理人员的经营管理素质，推动农技协的健康发展。

进一步组建和完善乡土专家服务团，扩大服务的深度广度。各农技协要把组建乡土专家服务团作为一项重要工作来抓，选拔或充实一批技术、销售、宣传能人进入服务团，并制定专家服务团作的年度工作计划，把协会的培训、科普、宣传工作向更广阔的边境、偏远地区推进。

3.2扎实推进组织制度建设

逐步成立县级农技协联合会，争取到2020年底，所有县（市、区）都能成立农技协联合会。增强服务基层农技协的能力，推动基层农技协快速发展。

各级科协要做好调研，摸底了解对当地的特色产业情况，对具有一定规模的种养基地给扶持，做好服务和培育工作，帮助具有较强辐射带动能力的基地发展成为农技协。

大力推进基层农技协规范化管理。要建立健全以《中国农村专业技术协会章程》为核心的会员代表大会制度、会员监督制度、财务管理制度等各项内部规章制度，不断提升基层农技协科普服务水平和经营管理能力。

加强科普惠农服务站建设和创建农技协服务品牌。围绕农民群众需求，提升基层农技协服务水平，增强科技推广、人才培训、服务农业经营等方面的能力，扩展服务内容，提升服务质量，提高基层农技协的影响力。

3.3进一步健全创新机制

建立农技协合作交流机制。农技协要加强与科协、民政、科技、农业、金融等部门的联系，扩大交流合作范围，争取更多部门的扶持与帮助，得到注册、技术、贷款、人员、经费等多方面的支持，使协会快速走上制度化、规范化、科学化管理的轨道。

充分利用“互联网+科普+电商”、“互联网+农技协”服务农技协及农技协规范化建设，扩大市场和销售，及时传播农技协信息，推动农技协对外宣传交流，进一步提升农技协开展社会化服务意识和综合能力。

加大表彰力度。对具有较强的持续发展能力和科技致富带动作用，得到当地群众的广泛认可和好评的农技协，有关部门要给予相应的表彰，树立典型，加以推广宣传。

3.4争取政策、资金、税收支持

争取财政上予以扶持。各级党委、政府要加大对农技协的资金支持力度，特别是要利用创建全区、全国科普示范县的契机，争取每年市、县财政安排专项资金用于农技协的加大培育发展，支持农技协实施农业开发、科技推广、种养培训，原产地和绿色产品的认证、商标注册，奖励先进等。

税费上予以优惠。对农技协和基地组织开展的生产经营活动、产品深加工、科技培训、技术服务等给予政策倾斜，依法减免税费，享受农业经济的优惠政策。

经营上予以扩大。允许农技协经营与技术推广、科技示范相配套的种子、化肥、农药、农膜等农资，不断延伸产业经营“服务链”。

3.5发挥农技协在精准扶贫中的重要作用

广泛动员和组织农技协积极投入到扶贫攻坚工作中，在农技协发展壮大和会员致富的同时，要帮助、带动更多的农民群众脱贫致富。各个农技协要结合自身的优势和条件，主动配合当地政府开展扶贫工作，对贫困户在产前技术培训、免费或优惠提供种苗，产中做好质量管理，产后跟踪帮助销售等方面给予扶持和服务，使崇左市各个农技协真正成为扶贫攻坚中的重要力量。

Development status and countermeasures of Chongzuo City Rural Special Technology Association

Rural Special Technique Association is playing a more and more important role in new socialist rural construction， has become a major force in promoting agricultural efficiency， increase farmers' income and rural economic development. According to the development status and problems of Chongzuo City Rural Special Technology Association， study give some countermeasures and suggestions in enhancing Professional level， constructing organization system， improving innovation mechanism， striving for policy and financial support， alleviating poverty precisely.

Rural Special Technology Association； development status； countermeasures

F306

A

1008-1151（2016）03-0123-02

2016-02-11

王玉萍（1980-），女，供职于崇左市科学技术协会，从事农村科普工作。