观点：以整体上市推动规范董事会建设

张娜

的确，近几年，经过不断的重组，央企数量虽然大幅下降到106家，但其综合实力得到了显著提升，2015年世界500强的排名中，央企共有47家入围。但不得不提出的是，在这些入围中央企业中，只有个别实现了主营业务整体上市，多数央企仅为旗下分子公司上市；同时，在国务院国资委监管的106家中央企业中，有80余家建立了董事会，而且对已设立董事会的央企，在真正发挥董事会、监事会职能，有效实现规范化运作方面，还有待提升。

2015年两会，全国政协委员、时任中国电力投资集团副总经理的李小琳共提交了4份提案，其中一份就是《通过整体上市规范央企管理运作》。她建议：第一，制定推动央企整体上市的规划和指导意见，规范实施路径，明确阶段目标，对于具备整体上市条件的央企，积极启动上市进程，及时总结经验，发挥好示范引导效应；第二，需加快实现央企集团层面的股份制改造，积极引入战略投资者，实现集团层面投资主体多元化，完善公司法人治理结构，对于已设立董事会的央企，进一步规范并充分发挥董事会的职能，对于尚未设立董事会的央企，加快推进股份制改造，建立起规范的治理机制；第三，充分发挥央企上市公司作用，整合同一集团内同一业务上市公司，实现一个业务板块一个上市平台，通过增资扩股、收购资产等方式，把主营业务资产全部注入上市公司，进一步整合同一集团不同板块，最终实现整体上市；第四，优化央企上市公司股权比例，鼓励企业交叉持股，强强联合，增加公众持股比例，更好地发挥市场作用，增加市场的影响力和引导力，提升央企治理规范程度；……