工商资本下乡对农地流转及利用的影响

(南京农业大学公共管理学院 江苏 南京 210095)



工商资本下乡对农地流转及利用的影响

夏静文

(南京农业大学公共管理学院江苏南京210095)

在工商资本进入农村经营农业已渐呈趋势的背景下，农地的流转、利用深受影响。本文基于江苏省南京市、连云港市、扬州市部分农村的实地调研，采用stata检验、描述分析、熵值分析等方法处理分析数据，结合调研实情，对工商资本下乡区域和暂无工商资本下乡区域进行对比研究。研究发现二者差异明显，由于资本的趋利性导致种植作物的不同，工商资本下乡区域多种植经济作物，农地流转规模大，下乡企业发展科技生态农业，注重环境保护，但并无与农民实现农地增值的共享，存在“挂名头”、“非粮化”现象。

工商资本下乡；农地流转；农地利用；江苏省

近年来，工商资本向农村地区转移渐成趋势，政府在予以鼓励的同时也有出台相关管控措施。2016年12月6日发布的《意见》[1]特别指出，鼓励工商企业投资适合产业化、规模化、集约化经营的农业领域，积极发展现代种养业和农业多种经营。同年，农业部印发《农村土地经营权流转交易市场运行规范(试行)》[2]，在农地经营权流转上对工商资本下乡等情况进行明确。已有研究表明工商资本下乡促进农地流转[3]，资本下乡给农村带来经济效益的提高，技术、组织经营模式的更新，也带来农地流转冲突[4]、环境污染等问题，但对农地流转及利用的具体影响，如农地增值共享、农地利用过程中对生态环境的关注等，仍需进一步的实证与探讨。……