政策创新扩散的动力机制与路径模式
——20世纪60年代以来的国内外研究探索

张　玮

（河南大学经济学院，河南开封，475004）



政策创新扩散的动力机制与路径模式
——20世纪60年代以来的国内外研究探索

张玮

（河南大学经济学院，河南开封，475004）

摘要：改革开放近四十年的中国地方政策制定过程中存在着丰富的政策创新扩散实践，政策变迁频繁且影响深远，解析政策创新扩散的动力机制和路径模式具有重要的理论价值和现实意义。以分权体制为制度背景的西方研究学术成果丰硕，但对政策扩散机制分析缺乏一个清晰且有共识的理论框架。在中国，单一制政治体制对政府间垂直关系的有力影响，导致政府采纳政策的动力主要来自上级政府的绩效考核和人事管理，“实验—推广”成为最经典和普遍的扩散形式。然而，国内一直缺乏对此的规范性梳理和学理性阐释。加强对中国地方政府创新的扩散研究，显然是进一步理解中国行政改革和治理变迁的重要切入口，也有助于学者取得重大理论突破。

关键词：政策创新；政策扩散；政策实验

政策创新扩散的研究起始于20世纪60年代，源于美国，集中于州政府层面，用来解释美国联邦体制内的政策选择与扩散现象。［1］8已有研究主要针对西方发达国家，以分权体制为制度背景，研究学科涉及政策学、传播学、社会学、管理学和地理学，代表性人物有沃克（Walker）、格雷（Gray）、格洛尔（Glor）、贝瑞夫妇（Berry & Berry）等。研究主要内容可概括为：政策扩散的内涵研究、政策扩散的动力机制研究、政策扩散的路径模式研究。

关于政策创新扩散的内涵，共识已基本取得。……