流域梯级水电站防汛及大坝安全管理的探索

纪进旭，田 毛

（贵州乌江水电开发有限责任公司，贵州贵阳，550002）

流域梯级水电站防汛及大坝安全管理的探索

纪进旭，田 毛

（贵州乌江水电开发有限责任公司，贵州贵阳，550002）

乌江公司通过建立流域自动化系统、建立健全防汛组织机构、完善防汛管理规章制度、加强应急预案的培训演练、建立政企联合防汛机制、切实抓好专项检查、依法科学防洪调度、开展大坝补强加固等管理和技术措施，确保流域梯级水电站防汛及大坝的安全。

流域梯级大坝；防汛；管理

1 乌江流域水电站概况

乌江是贵州省的第一大河、长江上游南岸最大支流，流域面积8.8万km2，有南北两源，从南源至河口全长1 037 km，其中贵州境内长874 km，重庆市境内长162.8 km，天然落差2 124 m，河口多年平均流量1 690 m3/s，多年平均径流量534亿m3，水能资源十分丰富，为国家规划的十三大水电基地之一。1989年国务院批准乌江干流规划报告，同意乌江干流水能开发以发电为主，其次为航运，兼顾防洪、灌溉的任务。乌江干流水电按照普定、引子渡、洪家渡、东风、索风营、乌江渡、构皮滩、思林、沙沱、彭水和大溪口（银盘+白马）十一级开发，总装机容量1 151.4万kW·h。除彭水、银盘和白马水电站在重庆市境内外，其余电站均在贵州省境内。

1.1 流域水文特性

乌江流域属亚热带季风气候区，流域内地形与大气环流对气候影响较为显著。流域分布呈狭长羽翼状，地形复杂，气候复杂多变。上游段地势高，气温低，雨量较少，春季干旱；中、下游段湿度大，日温差大，日照短，全年温暖多雨。流域内年平均气温为13～18℃，年降雨量一般在900～1 400 mm范围，多集中在5～10月，11月至次年4月多间歇小雨或毛雨。暴雨持续时间多在1～2 d内，6月上旬～7月中旬多发生降雨面积广、强度大的暴雨。

流域为降水补给河流，洪水主要由暴雨形成，洪水陡涨陡落，洪峰持续时间短，是峰型尖瘦、单峰居多的典型岩溶山区河流洪水特点。洪峰主要由一日暴雨造成，一次洪水过程以三日洪量为主，三日洪量占七日洪量的65%左右。

1.2 流域电站开发现状

1992年，经国务院批准组建了我国第一家流域水电开发公司——贵州乌江水电开发公司，按照“流域、梯级、滚动、综合”开发方针，依托已建乌江渡水电站和在建东风水电站作为启动开发的初始资本，开发建设和经营管理乌江干流贵州省境内河段的洪家渡、东风、索风营、乌江渡、构皮滩、思林、沙沱七级水电站和乌江支流清水河上的大花水、格里桥两级水电站，总装机容量86 950 MW，详见表1和图1。

2000年11月8日，洪家渡水电站、乌江渡水电站扩机工程作为首批“西电东送”工程同时开工建设，2013年6月，贵州省境内的最后一级沙沱水电站机组投产发电，乌江公司所属9座梯级水电站全部建成。

表1 乌江梯级水电站主要技术特性表Table 1 Main technical characteristics of the cascade hydropower stations in Wujiang basin

2 流域自动化系统提供强有力的技术支撑

2.1 流域水电站群集中控制系统

2005年，建成适用于集中运行管理的流域计算机监控、流域水调自动化、流域卫星通信、流域电能量自动计量、流域工业电视等系统，系统以水电站群优化理论为基础，涵盖了水电优化调度的计划编制、水库调度、水情预报、洪水预测等内容，为防洪调度、经济运行提供了科学、快捷的平台。

2.2 流域水情自动化测报系统

2000年，按照“统一规划，分步实施”的原则，建设洪家渡、东风、索风营、乌江渡水电站国内第一家流域性的水情自动测报系统。目前乌江流域共建136个卫星遥测站，迅速准确自动传递水位、雨量等流域水情信息，为防洪度汛决策提供数据支撑，对提高乌江流域防洪度汛能力起到了极其重要的作用。

2.3 流域水调自动化系统

图1 乌江梯级水电站分布图Fig.1 Distribution of cascade hydropower stations in Wujiang basin

乌江流域水调自动化系统以电站建设期水情测报系统为基础，采用Inmarsat-C卫星、Vsat卫星、VHF、GSM及光纤等通信方式进行混合组网，直接采集流域内136个遥测站信息，并在系统中整合和利用流域卫星云图系统、气象信息、水库群短期联合洪水预报系统的信息，作为梯级水库防洪优化调度系统以及其他高级应用的公用数据源，为集中水库防洪调度提供重要保障。

2.4 流域大坝安全监测系统

2009年，建立乌江流域大坝安全监测管理信息系统，对所属9座水电站大坝安全监测数据进行集中采集、处理和分析，进一步提高大坝日常安全管理水平，及时撑握大坝运行性态。

2.5 流域水库地震台网监测系统

建设我国第一家流域地震台网监测系统，共34个地震台分布于乌江干流600 km范围内，覆盖7座水电站及水库周边地区，为水库安全运行提供技术支撑，全面提高防范自然灾害能力。

3 完善管理制度，夯实防汛及大坝安全管理基础

为进一步规范防汛及大坝安全管理工作，公司制定有《防汛和大坝安全突发事件应急预案》、《水电站泄洪预警管理办法》、《防汛管理办法》、《水电站大坝运行安全管理办法》、《洪水调度管理规程》等规程制度；编写《水电厂防汛和大坝安全管理法律法规及制度汇编》供各级人员学习，依法依规防汛；建立健全《贵州乌江水电开发有限责任公司防汛工作记录本》，编制《贵州乌江水电开发有限责任公司防汛值班工作手册》，进一步提升公司防汛及大坝安全管理水平，夯实防汛及大坝安全管理基础。

4 建立健全组织机构，为防汛及大坝安全管理提供有力保障

4.1 建立健全防汛组织机构

每年初，公司根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《贵州省防洪条例》、《水电站大坝运行安全监督管理规定》等法律法规和上级文件要求，按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针，制定并下发《关于切实做好年度水电安全生产和防汛工作的通知》，立足于防旱、防大汛、抗大洪、抢大险的原则，树立“宁可防而不来、不可来而不防”的防汛理念。

4.2 及时召开防汛工作专题会议

每年年初，组织召开年度水电企业安全生产和防汛工作专题会议，对上一年度水电企业安全生产及防汛工作中存在的问题进行认真分析和讨论，并对当年度水电企业的安全生产、防汛及大坝安全管理等重点工作进行全面安排部署，做到未雨绸缪。

4.3 加强防汛工作的组织领导

根据公司领导及部门负责人员变动情况，对年度防汛工作领导小组成员进行补充完善，并对公司本部年度汛期周末及节假日防汛值班进行安排，进一步明确公司防汛工作领导小组及防汛办公室职责，要求本部各部门、各单位严格遵照执行，认真落实防汛工作责任制和严肃防汛值班纪律，确保实现全年安全度汛的工作目标。

4.4 汛前召开水电站地区联合防汛会议

积极协调地方政府防汛主管部门组织召开水电站地区联合防汛会议，建立政企联合防汛机制，进一步明确政府、企业的防汛责任，严格按照《贵州省大型水库（水电站）泄洪预警管理暂行办法》等法律法规规定，切实做好电站泄洪前及时发布泄洪预警预报信息，确保泄洪预警预报信息及时、准确、到位，做到泄洪预警信息的闭环管理，并配合地方政府做好电站水库周边、上下游河道的防汛安全宣传工作，协调政府解决好水库库区行船、网箱养殖、围垦等问题。

5 切实抓实防汛检查，牢筑防汛及大坝安全管理基石

5.1 加强隐患排查治理

汛前，各水电厂深入开展防汛及春季安全大检查工作，公司成立以分管副总经理为组长的防汛检查领导小组，从安全管理、生产管理、防汛管理、工程管理四个方面认真组织开展春检及防汛检查情况的复查工作，对检查中暴露的问题提出明确的整改要求，并下发检查通报，确保检查工作切实有效。全面排查治理安全生产隐患和薄弱环节，进一步巩固防汛及大坝安全生产局面，不断提升防汛管理水平。

5.2 切实做好专项检查

汛期，严格按照上级部门有关要求以及根据流域雨情汛情情况，及时组织召开公司层面的防汛专题会议，对汛期的防汛工作进行再部署、再落实、再检查。对地质灾害隐患进行专项复查工作，切实有效防范和应对自然灾害的各种影响，全面排查治理生产设备、设施存在的隐患，确保人身及生产安全。

5.3 切实做好汛后检查

汛后，按照“今年防汛工作的结束就是来年防汛工作开始”的要求，组织对所属水电企业进行全面检查，及时安排水毁工程资金，确保水毁工程在非汛期黄金时期按时完成施工。

6 认真落实上级精神，依法依规做好防汛及大坝安全管理

汛前、汛期认真贯彻落实防汛法律法规及有关上级文件、会议精神。建立每月召开公司防汛办公室成员会议机制，组织相关部门、所属各水电企业参加上级单位防汛会议，学习上级单位相关防汛文件及规章制度，及时掌握领会国家有关法律法规及上级防汛精神，依法依规做好防汛及大坝安全管理。

依法依规开展乌江梯级九座水电站大坝安全定期检查、大坝安全注册、年度详查、定期巡视检查，并对大坝监测资料进行定期分析，掌握大坝运行状况，及时消除缺陷，确保水工建筑物安全稳定运行。

提前安排水毁项目修复处理工作，积极组织水电站水毁工程设计方案审查、施工修复、验收，进行全过程管理，及时消除安全隐患，确保乌江梯级九座水电站安全稳定运行。主要完成洪家渡水电站老鹰嘴危岩体、构皮滩水电站尾水南侧边坡变形治理抗滑桩和水垫塘底板修复、沙沱水电站消力池底板及溢流面缺陷处理、东风水电站溢洪道坡脚、索风营水电站下游河道治理、大花水水电站尾水河道治理、格里桥水电站水毁等20余项重特大安全隐患工程的治理。其中，洪家渡水电站老鹰嘴危岩体工程治理采取的《静态爆破逆序开挖在发电生产区域高边坡倒悬岩体施工中的应用》获中国华电集团公司科技进步二等奖。

积极开展防汛演练，进一步提高水电站应急处置能力。针对乌江流域洪水特性以及各水电站不同特点，主要开展应急预案体系、应急组织机构及职责、事故分级标准、应急处置措施、注意事项等应急管理知识培训，对水淹厂房、局地暴雨、强对流天气专项应急预案、地质灾害专项应急预案进行演练，通过培训和演练，进一步增强各级人员的防汛安全意识，提高突发事件的应急处置能力。

7 梯级水库联合调度，成功抵御流域性特大洪水

自2014年7月14日，贵州省出现持续性强降雨天气，乌江全流域三日面雨量达到180 mm，思林水电站和沙沱水电站区间面雨量超过200 mm。梯级各电站全部产流，沙沱水电站坝址以上遭遇了重现期50年的洪水，其中支流清水河、干流构皮滩至沙沱区间均遭遇了重现期超100年的洪水。本次洪水峰高量大，陡涨缓落，除洪家渡水电站外，乌江流域其余各梯级水电站水库均开闸泄洪。

公司严格按照《中华人民共和国防洪法》、《水电站大坝运行安全管理规定》等法律法规及电站设计规范要求，认真执行国家防总、长江防总、贵州省防指的调度命令，为减少洪水对下游冲击，全面发挥梯级水电站工程作用和梯级联合调度优势，通过分级拦蓄和错峰调节，采取有效措施，科学、准确地开展乌江梯级水电站的防洪调度工作，有效减小了2014年“7·17”洪水对乌江沿岸城镇的冲击。梯级联合调度的削峰效果明显，最大削峰流量超过6 000 m3/s，成功抗击了“7·17”流域性特大洪水，确保了乌江梯级水电站大坝安全运行和上下游人民群众的生命财产安全。

8 结语

通过建立流域自动化系统、建立健全防汛组织机构、完善防汛管理规章制度、加强应急预案的培训演练、建立政企联合防汛机制、切实抓好专项检查、依法科学防洪调度、及时进行大坝补强加固等管理和技术措施，公司夯实了防汛管理工作，确保流域梯级水电站大坝的安全以及水库大坝上下游数百万人民群众的生命财产安全。本文对已建成的流域梯级水电站的防汛及大坝安全管理具有一定的借鉴作用。

Flood prevention and safety management of cascade hydropower stations

by JI Jin-xu and TIAN Mao
Wujiang Hydropower Development Co.,Ltd.

Measures are taken for flood prevention and safety management of cascade hydropower stations,including construction of automatic systems,establishment of flood prevention organizations,development of management regulations,implementation of emergency drilling,cooperation of plant and government in flood control,rehabilitation of dam and so on.

cascade dams;flood prevention;management

book=14,ebook=20

TV697.1

A

1671-1092（2016）06-0014-05

2016-10-25

纪进旭（1963-），男，四川省西充县人，高级工程师，从事水电站工程建设及生产管理工作。

作者邮箱：448239527@qq.com