虐待动物行为的法律分层治理分析

蒋涤非（云南省人民检察院，云南 昆明 650228）



虐待动物行为的法律分层治理分析

蒋涤非（云南省人民检察院，云南 昆明 650228）

摘 要：对于虐待动物的行为，大部分人都认为应该增设虐待动物罪进行处罚。通过对有关虐待动物行为和结果的分析，认为虐待动物行为不宜入罪。对于虐待动物这一社会现象不宜采取“一刀切”的方式进行处理，而应分清虐待动物所影响到的社会关系种类予以区别对待，并与刑法、行政法、民法协调衔接，实现法律的分层治理。

关键词：虐待动物；法律治理；部门法

几年前，网络上的一段“高跟鞋虐猫”的视频引发了中国社会经久不息的讨论，既有对当今社会人性道德缺失的声讨，也有法律应该如何治理虐待动物行为的讨论。就后一话题来讲，普通公众与部分专业人士的观点都认为虐待动物的行为应该入罪，应该动用刑法进行规制。甚至有学者提出了《反虐待动物法》的专家建议稿。①参见常纪文：《〈反虐待动物法〉（专家建议稿）及其说明》，载《中国政法大学学报》2011年第5期；王志祥、韩雪：《关于增设虐待动物罪的理性思考》，载《黄河科技大学学报》2011年第2期；曹炜：《虐待动物行为的刑法评价》，载《公民与法》2009年第11期；杨源：《论虐待动物罪的犯罪构成》，载《中国政法大学学报》2011年第6期。然而，一只小猫的惨死是否真的应该引发一场刑法立法的改革？虐待动物的行为入罪是否真能实现提升社会道德水平，保护动物不受虐待的目标？围绕着虐待动物行为的法律治理，是刑法“一支独大”，还是分由刑法、行政法与民法协调衔接？……