“丝绸之路经济带”框架下新疆对外贸易发展研究

张佳雯

摘要：“丝绸之路经济带”是习近平总书记在2013年9月访问中亚四国和出席上合组织成员国元首理事会时提出的战略构想，是新疆对外贸易发展的重大历史机遇。文章对新疆对外贸易发展的优势以及存在的问题进行分析，并为新疆如何更好地发展对外贸易提出对策建议。

关键词：丝绸之路经济带；新疆区域；对外贸易；战略地位；经济转型 文献标识码：A

中图分类号：F114 文章编号：1009-2374（2016）11-0003-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.11.002

1 服务业发展现状

第一，我旗能够直接进行数据监测的重点服务业企业有2户，分别为额济纳旗江扬出租汽车有限责任公司、额济纳旗康达矿业有限责任公司汽车运输公司。

2013年1～12月，我旗2户交通运输业企业实现主营业务收入6088万元，同比增长16.2%；主营业务成本为6034万元，同比增长22.86%；主营业务税金及附加为210万元，与上年基本持平；亏损4万元，同比增亏2

万元。

第二，随着商场贸易产业的平稳增长，竞争市场越来越强大。便利商店、超市、品牌专卖店的不断兴起，初步形成了多元化的商贸流通竞争格局，2013年新建成北街金丰源市场投入营业，餐饮连锁德克士入驻我旗。我旗商贸整体水平在一定程度上得到提升，消费环境明显改善。2013年全旗实现社会消费品零售总额10.49亿元，同比增长9.62%。在倡导节约等新政影响下，中高档住宿和餐饮业企业增长趋缓。2013年，2户限额以上住宿和餐饮业企业营业额全年完成3762万元（旗宾馆和金洋发展有限责任公司），同比下降1419万元，全旗限额以上住宿餐饮业营业额同比下降35%。受油价高位运行的影响和经济发展对燃油需求量的增加，2013年石油销售额25587万元，与上年基本持平。限上零售企业恒昌油品有限公司2013年完成销售2988万元。商贸流通已成为我旗第三产业发展新的经济增长点。

第三，现代化的物流产业逐渐发展起来。高速发展的我旗对交通基础设施建设加大投入，道路建设发展迅速提高。2013年全旗限额以上物流企业有4户，主要从事策克口岸煤炭贸易。2013年全年完成公路货物运输量856.5万吨，公路货运周转量273223万吨/公里，完成公路客运量45.4万人/次，客运周转量8354.6万人/公里；铁路货运量完成382.06万吨，铁路客运量完成4.07万人，铁路货运周转量完成111406.16万吨/公里，铁路客运周转量完成1107.04万人/公里，现代物流业发展稳中有进。

2 服务业企业面临的困境

2.1 运营成本上升较快

配件、油料价格上升快。近年来，一些零配件、天然能源的价格幅度增长较快，企业生产力成本也相对提升，这一现状的出现阻碍生产力的发展。企业盈利亏损受其他方面的影响，企业用地、教育、医疗等费用高涨，大部分的家庭支出大于收入。对于企业而言，家庭生活成本的提高会间接转化为企业人力资源的成本。现在的企业生产力的发展必须支付起相关的费用，如不支付，企业员工的基本生活将难以得到保障。对于企业而言，如果员工工资不到位，那么员工辞职会给企业带来不可忽视的损失，影响企业的正常

运转。

2.2 市场竞争力不强

相对于大型企业而言，服务业企业在资金、规模上没有优势，在这样的竞争环境下，所能取得的利润空间很有限，融资困难。由于我旗服务业企业规模小、信誉度相对较低、资产质量不佳，从银行贷款难度较大，而民间借贷利息高、风险大，无法从根本上解决资金不足问题，很大程度上制约了企业的发展。

3 服务行业在发展中存在的问题和限制因素

3.1 现阶段存在问题

现阶段，我旗服务业取得了有目共睹的成就。服务业的快速发展虽然迅速，但是与其他地区相比还有着速度不快、层次较低、比重偏小、支撑力不强等突出问题。（1）总量不足、比重偏小。2013年全旗实现地区生产总值47.13亿元，其中第二产业完成增加值25.13亿元，同比增长10.2%。第三产业完成增加值17.88亿元，同比增长12.1%，占地区生产总值的比重为37.9%，营利性服务业完成增加值4.18亿元，占地区生产总值的8.9%，占第三产业的增加值的23.3%。与先进地区比较，占比偏小。（2）服务业的发展相比其他比较缓慢。企业基本状况不太稳定。存在一系列比较严重的问题，如：规模小问题大，竞争力薄弱，缺乏具有带动区域性发展的规模企业。多数企业是自发投资形成的，小规模经营，服务内容不能推陈出新，处于古板的服务。没有高科技的服务技术，其发展较为落后。（3）我旗服务行业之间的发展大同小异，发展不均衡、依旧传统的服务型、没有创新，不能占据服务业的主导地位。高科技的发展领域也相对缓慢，信息化、技术化存在停滞不前的状态。

3.2 限制我旗服务业发展的主要影响因素

限制我旗服务业发展的主要影响因素体现在以下方面：（1）城乡收入水平有限，服务行业不能有效落实，限制其快速发展的步伐。服务业发展必须以城镇化水平的大幅提高和居民收入水平的快速增长为基础。目前我旗常住人口仅为3.2万人，人口集聚度不够，从而影响服务产品的需求量，限制我旗服务行业的发展。（2）服务业的发展比较盲目，没有正规的规划，使服务行业处于一种停滞状态。现阶段还没有正规科学的规划引导，缺乏科学的规划引导，分工不明、区域划分乱、资源开发无序，发展重点不够突出，同质化竞争严重，特别是生产性服务业远未形成集聚发展态势。（3）任何发展都需要一定的载体。服务行业缺乏带头企业，人员的缺乏带动不了产业的发展，但我旗没有叫得响的服务业企业集团。（4）服务行业是一个需要专业技术人员的行业，没有正规的人才，服务行业很难发展起来。长期以来，由于我旗受地理位置和经济条件的影响，多数服务行业人员主要由进城务工人员和城镇下岗人员构成，文化程度普遍偏低，其素质和能力不能适应服务业迅速发展的需要。信息时代要求高科技的技术人才，人员不足是现在面临的首要问题，从而制约服务行业的逐步壮大。

4 加快服务业发展的建议

额济纳旗经济近年来处于快速增长的时期，经济增长主要依靠工业拉动，工业的发展带动其他行业。旅游业带动地区经济发展，所以发展我旗特色工业旅游业尤为重要，是促进额济纳旗社会经济和谐发展的必然

之路。

4.1 从各个方面高度重视本地区服务业的发展

制定合理的发展政策，全方面地投入专业人员管理。从根本上壮大服务业的发展资金等方面给予扶持，放宽经营范围、放宽投资领域，把发展服务业作为首要任务。

4.2 优化服务业内部结构

根据全旗工业化进程和服务业发展实际情况，调整和优化产业结构，整合零散服务业市场，优先鼓励发展现代服务业，将现代物流业、科技服务业、信息服务业、金融服务业、商务服务业、服务外包产业、职业培训业作为重点发展方向，形成新的经济增

长点。

4.3 依托工业，促进生产性服务业发展

工业是额济纳旗的强旗之本，在转变发展方式、调整产业结构和建立现代产业体系阶段，生产性服务业将起到重要作用。通过扩大投资、改造提升技术、招引优质资源壮大生产性服务业，实现二、三产业融合互动

发展。

4.4 继续加大社会保障力度，提高城乡居民收入水平

继续发展城乡建设，保障城乡养老机构、医疗保险的完善。从全方位提高城乡居民的平均收入水平，使城乡居民有钱消费，消费更多地向服务性消费领域倾斜。

4.5 改造提升生活性服务业，发展高科技新型服务业

对这些传统行业要通过创新，完善商业零售业态的结构和布局，推进连锁经营、物流配送、电子商务等组织形式和服务方式的发展，大力培育龙头企业和引进品牌企业，转变只注重物质层面的传统经营理念，一个企业自己的文化特色最重要。打造自己的专属服务品牌，提升企业服务质量，同时认真培养企业建设，发展生产力，成为最先进的服务性企业。加快生产力，推动企业信息化领域，指导正确的思想方针，在旧的基础上改善陈旧的规章制度，发展农村商品经济，设立农村商业网点，促进农村商业商品的流通。

4.6 依靠旅游业带动相关产业发展

继续加大对旅游产业的投入，开拓额济纳旗旅游业市场，培育特色文化产业，紧紧围绕胡杨生态和东风航天城，大力提升额济纳旗知名度，吸引国内外游客旅游观光，从而带动商贸、住宿、交通、娱乐等产业健康

发展。

参考文献

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作者简介：张锋涛（1974-），男，内蒙古额济纳人，额济纳旗统计局经济师，研究方向：商贸、服务业统计。

（责任编辑：黄银芳）