改革和完善基层党内选举制度探析

◇ 文/中共桂林市委党校 卿秋军

中国共产党建党九十多年来，在基层党内选举上有着丰富的理论和实践基础。特别是改革开放以来，基层党内选举的改革得到深化和规范，基层党内选举取得长足进步和显著成效。但是，基层党内选举中也存在很多问题和缺陷，使基层党员的选举意志和民主权利无法真正实现，直接影响到基层党内民主的发展。十八大报告明确提出要改革党内选举制度,这为我们改革和完善基层党内选举提供了契机，因此，不断改革和完善基层党内选举制度，既要从意识层面上使广大党员和干部深化对基层党内选举的认识，又要从程序和制度层面上加以规范和创新，这样才能使基层党内选举朝着正确的方向健康发展。

一、基层党内选举制度存在的问题

（一）基层党内选举的程序设计不规范、不合理。我们现行的基层党内民主选举程序存在很多不合理之处。现行的基层党内选举主要存在以下三方面的问题：一是现行的基层党内选举既定的程序不科学。现行基层党内选举的程序规定过于笼统和原则，没有详细而具体的实施细则，因而在实际操作中难以有效落实。二是基层党内选举中还缺少一些必要的程序作保障。也就是说，我党的基层党内选举程序设计还不健全、不完整，没有形成一套完整的基层党内选举程序体系。三是基层党内选举运作方式不够公开、透明。由于基层党内选举程序设计不规范、不合理，基层党内权力运行没有做到公开和透明。……