煤矿工伤保险存在的问题及对策研究

周睿

中图分类号：F830 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）02-000-01

摘 要 随着社会经济的迅猛发展，煤矿产业也获得了前所未有的发展，但是与发展并存的工伤问题也随之暴露出来，并制约了煤矿业的快速、健康发展，这就需要不断完全与规范工伤保险制度，从而确保该行业的稳定、安全发展。本文就煤矿工伤保险中存在的问题及其对策进行了详细的探究。

关键词 煤矿 工伤保险 现状问题 有效对策

在社保中工伤保险占据重要地位，其指的是劳动者在劳动中遭遇的职业病或者意外伤害时，可依照有关保险条款从社会或者国家得到一定的物质补偿，这些补偿包括经济补助、生活保障、职业康复、医疗服务等。而煤矿行业正是高危行业中的一种，其生产过程风险因素多，极易出现伤亡事故，为了确保煤矿行业健康、科学、稳定发展，必须不断完善工伤保险制度。

一、煤矿工伤保险中存在的问题

笔者调查发现，当前煤矿行业的工伤保险中尚且存在一些问题不利于工伤问题的有效处理，这就制约了煤矿行业的健康、稳定发展。笔者将这些问题总结如下：覆盖面有限，小煤矿未积极参保。我国有数量众多的小型煤矿，这些煤矿的共同特点是条件差、规模小、管理水平低下，对地区及国家的工伤保险政策没有正确理解，导致参保率低下；差别费率幅度小，风险缺乏关联性。我国当前的工伤保险费率一般只有6倍的差距，并且最低只有0.5%，最高3%，与其他行业相比费率过小。笔者在统计中发现很多原来的国企煤矿中工伤人数多支出也较大，而那些露天煤矿企业工伤人数较少支出也较小，这就出现了风险关联弱及差别率等问题。这种情况造成了煤矿企业的的工伤基金失衡、工伤缺乏预防、风险意识弱等问题的出现，长此以往势必减弱煤矿企业参与工伤保险的积极性。

二、应对煤矿工伤保险问题的对策

依据上文总结的煤矿工伤保险中存在的一些问题， 笔者在分析了出现这些问题原因的基础上，有针对性地提出了一些应对策略，以期有效解决煤矿工伤问题、充分发挥保险作用，从而确保煤矿企业的生产经营活动健康、稳定、科学发展，最终提高煤矿企业的经济效益与社会效益。

（一）健全煤矿工伤保险体系，增加行业参保率

当前，很多小型煤矿企业的参保意识不强，特别是小型乡镇煤矿的工伤参保率更不尽如人意。而统筹各种所有制、多种规模的煤矿企业实行一致的工伤保险制度，可大大降低工伤保险在一定期限内的支付风险，这就减少了因一次煤矿事故毁掉一个企业、毁掉一个家庭状况的出现，有效解决了小型煤矿事故中职工权益难以维护的问题。另一方面，当前煤矿企业工伤保险参保率低下的原因与职工的参保意识有关，很多煤矿的井下职工作为农民工，他们对工伤保险内容了解甚少、安全意识不强。这对农民工问题，政府机构应加大宣传力度，增强执法力度，借助法律与行政手段，尽可能将煤矿企业的所有职工都纳入到工伤保险的范围内。针对那些作业危险系数高的中小煤矿企业职工，政府部门应定期派人到企业中为他们进行安全生产教育，不断增强职工们的安全意识，确保他们掌握必要的防护方法与安全生产技能，并对工伤保险有全面而深刻的认识，从而自愿而积极地参与工伤保险，进而有效提高煤矿企业的工伤保险参保率。

（二）确保费率机制的合理性，提高收支平衡度

依照国家颁发的《关于工伤保险费率问题的通知》相关内容，各个煤矿企业应具有自身的实际条件，在确保所确定的行业费率具有较高合理性的基础上，努力构建其规范而科学的浮动费率制度。在确定浮动费率时应全面分析具体矿井的工伤保险收支状况、职业病致因、伤亡人数、事故发生率、风险系数、开采环境等，综合分析与权衡之后，有针对性地构建符合自身企业情况的费率浮动机制，及时调整浮动费率及差别费率，尽可能确保工伤保险在基金上的收支平衡，从而促进煤矿企业的健康、安全运营。

（三）做好煤矿工伤预防措施，尽量减少职业病

在煤矿工伤保险制度中，预防措施是重要内容，只有这样才能有效降低工伤问题的产生。因此，在实际的煤矿经营过程中，企业可提取一定的工伤基金当成工伤预防经费，用来预防职业病及消除安全隐患，从而降低工伤赔偿金额，使得尽可能多的工伤基金被用到工伤预防事项中，最终确保煤矿企业生产经营活动的安全、健康、良性发展。比如，德国的大型煤矿企业每年拿出工伤保险基金的15%作为预防事故及职业病的经费。我们可以借鉴一些发达国家的煤矿工伤保险成功案例，将安全生产与工伤预防有机结合，使之形成统一的、有机的管理机制，扎实践行“综合治理、预防为主、安全第一”的安全生产原则，最大限度降低煤矿工伤及职业病的出现。

总之，工伤问题是制约煤矿企业安全、健康、快速发展的重要问题。因此，在实际生产经营活动中，煤矿企业应充分重视工伤保险的重要性、全面了解工伤保险内容，积极选择适合自己企业的工伤保险种类。只有这样才能有效预防并减小经营风险，才能最大限度维护职工权益、降低企业负担，从而促进煤矿企业健康发展。

参考文献：

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