供给侧结构性改革的三个重点

◆何立胜

(作者系中国浦东干部学院教授)

当前存在一种泛化倾向，即将供给侧结构性改革视为无所不包、无所不容的“药铺”。对此，需要澄清一些认识。事实上，坚定不移推进供给侧结构性改革，既要准确理解内涵，也应抓住重点。

随着消费结构升级并向多样化、高端化、服务化的转换，传统产能接近或达到上限规模，原有的供给结构已经越来越不适应市场需求结构变化。再简单地用扩大投资的办法化解供需矛盾，边际效应明显递减，对经济增长的拉动作用减弱，还会使现有矛盾与问题后延，潜在风险积累。因此，让供给适应需求是关键。

这既不是凯恩斯主义的需求总量刺激，也不是像以减税为主的供给学派那样简单。坚定不移推进供给侧结构性改革，在结构调整中要实现有效供给与有效需求的匹配，在方法论上要跳出凯恩斯主义和供给学派的两分法，在具体方法上要抓好供给侧、需求侧和改革侧三个重点。

一、换个方式管理需求侧

坚定不移推进供给侧结构性改革，不是不管需求侧，而是要换个方式管理需求侧。从动力的源头追溯，人类社会存在和发展的“源动力”是人的需求，有需求才会有生产活动，从而产生供给。凯恩斯认为，由于消费需求、投资需求和出口需求构成的有效需求总是不足，所以政府应当通过宏观调控手段刺激总需求，同时还不得不具体处理消费、投资和出口间的关系，进而实现宏观经济增长的目标。

新形势下，投资、消费、出口经济增长的动力，赋予需求侧管理以结构性特征。……