多中心治理理论视角下凤阳县石英砂污染治理研究

汤　续

(安徽财经大学　财政与公共管理学院，安徽　蚌埠　233000)



多中心治理理论视角下凤阳县石英砂污染治理研究

汤续

(安徽财经大学财政与公共管理学院，安徽蚌埠233000)

摘要：以我国石英砂三大主产区之一的凤阳县为例，在深入研究其发展困境的基础上，运用奥斯特罗姆夫妇创立的“多中心治理理论”对其环境污染问题系统分析，从而探索出治理凤阳县石英砂工业污染的新途径，也为我国治理乡镇工业污染提供了一些新的策略和思路。多中心治理是解决环境污染问题的天然范式，也是公共管理在环境治理方面的必然趋势，需要全面发挥政府、市场、社会组织和公民等治理主体的主观能动性，各主体之间需达成共同的治理目标、建立相互信任关系以及划清各主体利益区间，完善治理主体运用公共权力治理环境污染的长效互动机制，从而形成一种多元化、立体的乡镇工业污染网络治理体系。

关键词：多中心治理；凤阳县；石英砂污染

改革开放以来，县域工业企业发展速度相当快，占据着我国GDP非常重要且不可替代的位置。我国县域工业的发展是新农村建设的需要，是城乡一体化的需要，同时也能够为农民创造就业，增加经济收入，提高生活质量奠定坚实的经济基础。虽然县级企业为当地发展做出了巨大经济贡献，但由于其自身各种局限性导致对自然资源和生态环境的巨大浪费和破坏，而且资源浪费和环境污染问题已经越来越突出，其污染速度之快、类型之多、危害之大将远远超出人们的预测和想象。……