地方政府竞争、土地垄断供给与城市化发展失衡

谢冬水

(湖南科技大学 商学院，湖南 湘潭 411201)



地方政府竞争、土地垄断供给与城市化发展失衡

谢冬水

(湖南科技大学 商学院，湖南 湘潭 411201)

摘要：文章基于地方政府竞争和土地垄断供给的双重视角，利用中国1999—2012年的省级面板数据，对人口城市化与空间城市化的发展失衡现象及其内在机理进行了系统研究。理论研究发现，地方政府间以经济增长和财政收入增加为导向的竞争机制，为地方政府偏重推进空间城市化、忽视推进人口城市化提供了内在激励，而土地的政府垄断供给则为地方政府通过经营土地来实施这种偏重空间城市化的行为提供了手段。这两个因素叠加在一起，导致了人口城市化与空间城市化的发展失衡。实证检验发现，地方政府间竞争越激烈，土地供给数量越多，人口城市化与空间城市化发展失衡的程度就越严重。这表明，地方政府竞争和土地垄断供给对城市化发展失衡确实存在显著正向影响。推进地方政府竞争模式和土地供给制度改革，是实现中国人口城市化与空间城市化均衡发展的有效途径。

关键词：地方政府竞争；土地垄断供给；城市化；发展失衡

一、引言

在过去的20多年里，中国的城市化进程发展迅速，城市化已成为推动中国经济快速增长的一个重要引擎(Ding和Lichtenberg，2010)。如何继续保持高速的城市化进程，成为当前中国经济发展的关键问题。但是，不容忽视的是，中国城市化推进的重点和方向也存在一定程度的偏差，其中一个突出的表现就是人口城市化与空间城市化的发展失衡，人口城市化水平严重滞后于空间城市化水平(蔡继明等，2013)。……