科研经费使用与管理的问题与对策

谢新伟 杨文静

摘 要：高校在国家创新体系中具有十分重要的作用。在各项科研经费投入不断加大的背景下，高校的科研创新能力有了较大提高，但也出现了一些科研腐败现象。本文在分析高校科研经费使用和管理中存在的科研经费属性的认识错位、科研经费法律法规缺失、预算管理意识淡薄、对脑力劳动成本补偿不足等问题的基础上，给出了解决上述问题的对策，以对高校科研经费使用与管理的法制化和规范化起到促进作用。

关键词：高校科研经费；使用与管理；问题与对策

近年来，我国研发经费投入总量呈不断上升趋势，先后超过英国、法国、德国和日本，成为仅次于美国的世界第二大科技经费投入大国。2015年11月，国家统计局发布的《2014年全国科技经费投入统计公报》显示：2014年，我国研发经费投入总量为13，015.6亿元，比上年增加1，169亿元，增长9.9%[1]。从2015年两项国家级科研项目立项的结果，可以看出高校在我国科学研究工作中举足轻重的地位，国家自然科学基金面上项目立项16，709项，其中高校系统立项13，641项，占立项总数的81.64%[2]；国家社科基金年度项目和青年项目立项27，916项，其中高校系统立项24，364项，占立项总数的87.27%。[3]随着国家对科研经费投入的不断加大，高校在科研经费管理和使用中出现的问题日益凸显。一方面，是高校科研经费腐败案件呈上升趋势，涉案金额越来越大，犯案人员的层次越来越高，已经引起了社会的广泛关注。在近期通报曝光的科研经费腐败案例中，比较典型的有浙江大学陈英旭将科研经费划入自己控制的公司，贪污945万余元；……