“一刀切”终结办理不妥

闵金龙　杜云

代表重复提出建议，旨在权力的有效行使，问题的有效解决。笔者以为，这不是偷懒，更不是缺乏履职热情。恰恰相反，这种执着体现了强烈的代表意识和为民情怀。

分析人大代表建议重复提的原因，不外乎以下五种情况：从代表角度看，一是对已经解决的问题，部分代表不明情况再次提出；二是代表认为应该解决而未解决，或者应该解决但不清楚相关法律政策而重提；三是人代会期间，不同代表不约而同提出同一或相似建议。从承办单位看，一是因为法律法规政策不允许或受客观条件限制不能解决，代表对答复不满意而重提；二是因为未认真研究办理方案，敷衍答复代表而导致代表重提。

笔者以为，第一种属于无效重复，应当力求避免。其他的则属于有效重复，不仅必要而且应该。事实上，代表建议的重复更多表现为课题的重复，并不见得是案由分析的重复及解决对策的雷同。不同的代表受工作环境、教育水平等因素影响，对同一问题或事件有不同的理解与分析，提出的解决方案也不同。承办单位应从这些重复建议中博采众长、集思广益，从中找出更好的解决办法。