全面推行权力清单制度 推进地方基层政府改革

安立伟 李芸洁

摘 要： 在全面深化改革的大背景下，全面推行政府权力清单制度对于深化行政体制改革，规范政府行政权力运行，保证公权力依法合规，公开透明，分工合理、权责一致、运转高效具有重要作用。推行政府权力清单制度，厘清政府权力的边界，解决政府越位、错位、缺位的问题，杜绝行政人员不作为、乱作为或以权谋私等乱象，使权力得到有效监督，分门别类进行全面彻底梳理行政职权，逐项列明设定依据；对没有法定依据的行政职权应及时取消，依法逐条逐项进行合法性、合理性和必要性审查，使“清单之外无权力、法无授权不可为”，进而推进国家治理能力和治理体系的现代化。

关键词：地方基层政府 权力清单 权力运行 权责体系

中图分类号：D60

文献标识码：A

文章编号：1009-6922（2016）02-91-03

全面推行权力清单制度，虽已经不是一个新的提法，但在当下仍然是一个新热词，党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程；党的十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出依法全面履行政府职能，推行政府权力清单制度，行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，坚决消除权力设租寻租空间。

一、全面推行权力清单制度取得的成效