新安保法+新雷达，日本意欲何为

2016年3月28日日本开启一处位于与那国岛（Yonaguni）上的新建雷达站，加强该地区的情报搜集工作。

3月29日，有“战争立法”之称的日本新安保法将正式实施，标志着日本战后延续半个多世纪的“专守防卫”政策画上句号。

虽然从短期看安倍在“海外用兵”上会谨慎试探，但在台海、南海和西太平洋方向，日本将把军事触角伸得更长。新安保法实施，通过史上最大规模国防预算，日本国内许多反对者称，新安保法案违反了日本和平宪法，增加了日本卷入外国战争的风险。

“解禁”获法律保障

新安保法由《和平安全法制整备法》和《国际和平支援法》两部分共11个法律修正案组成，核心内容在于解禁日本集体自卫权。它在法理上为日本军事武装力量冲出国门提供了保障，使其可以“名正言顺”地参与各种国际冲突乃至主动挑起对外战争。

在战后相当长一个时期，日美同盟被美国指责为“纸上同盟”——无论是上世纪50年代的吉田茂主义，还是拒绝自卫队参与越南战争的佐藤荣作，抑或是上世纪90年代对卷入海湾战争说“不”的日本民众，都让美国“累觉不爱”，而日本也有“难言之隐”。由于和平宪法、国家利益、政党政治以及社会民意的制约，日本不得不采取“重经济轻军事”的实用主义政策。

迈入21世纪，随着中国影响力剧增，面对共同的对手，美日军事同盟的“温差”开始缩小。在“亚太再平衡”的口号下，美国开始了一场战略豪赌，准许日本解禁集体自卫权。以日本首相安倍为首的右翼势力则借机冲破一系列“封印”，谋求成为“正常国家”。新安保法就是其中关键的一步。它以“重要影响事态”替代“周边事态”、增设“存亡危机事态”概念、新设《国际和平支援法》作为海外派兵永久法案……这些都大大拓展了日本动用武力的路径选择和范围，从一定意义上架空了和平宪法。

为自卫权入宪铺路

新安保法的实施，将对亚太安全格局产生深远影响。

从短期来看，为保证执政党的政治地位，自卫队至少在今年夏季参议院选举结束前会保持“低调”。

但是，新安保法难以摆脱“违宪”的先天缺陷。要甩开这一致命弱点，自由行使集体自卫权，需要修改日本宪法。上海交通大学日本研究中心主任王少普表示，安倍想以新安保法为基础，为把自卫权写入宪法第九条铺路。但在安倍想把自卫队扩建为国防军一事上，美国态度仍有所保留。

复旦大学日本研究中心主任胡令远分析称，新安保法将使日美同盟体系更为全面化、机制化和深入化。虽然安保法刚起步实施，日本还会谨慎行事，不可能一下子配合美军在全球的战略，但对中国台湾海峡、南海以及西太平洋的战略投入无疑将进一步加强，这些才是最符合日本战略利益的优先领域。在台海方向，未来日本可能效仿美国对台授武以及日菲军事合作的模式，向台湾租售巡逻船等设备，并开展情报共享、反潜等合作，提高这一区域武器系统的通用性。在南海方向，安倍一面向菲、越等南海声索国提供巡逻艇和政府开发援助，一面在国际场合扮演“吹鼓手”角色，谴责中国在南海的所谓“改变现状”，未来还将扩展和深化与东盟国家外长和防长（2+2）磋商。在太平洋方向，日本将主要通过在冲绳岛屿部署军事设施、与美国共享情报等方式，强化岛链部署对华施压。最后，新的《日美防卫合作指针》也让日美联合作战的干预能力和威慑力大大提升，特别是近年来多次举行的大规模“夺岛”演习使钓鱼岛海域充满不确定性。

亚太地区的另一玩家韩国对日本实施新安保法的态度也相当重要。目前来看，朝鲜半岛的紧张局势，给美日韩同盟的整固创造了契机。日本共同社近日报道，安倍谋求在4月初美国核安全峰会之际实现日韩首脑会谈。共同社则称，去年年底就慰安妇问题达成协议后，日韩两国在应对朝鲜问题上保持着协调。如果能实现会谈，将加强安全领域的合作，包括与韩国尽快签署《军事情报保护协定》等。

分析人士认为，韩国的态度是喜忧参半，一旦朝鲜出现危急事态，有日本的协防和支援固然省心不少，但作为与日本有历史积怨的国家，韩国更对日本能否坚持战后和平发展路线抱有警惕，也不愿看到半岛生乱被日本染指。

日本新雷达站威胁中国

在很多中国的观察家看来，日本在与那国岛的雷达站以及自卫队的军地直接指向的就是钓鱼岛和东海。那么，在与那国岛上的雷达站上面安置的究竟是什么样的雷达？那么军事基地，包括军事基地的配备，对于中国来讲，它会造成什么样的实质威胁？我们又有什么样的反治措施可以用呢？

日本新建的雷达观测站位于与那国岛，该岛距离钓鱼岛和台湾岛大约150公里，雷达站和传感器将把日本的观测网络扩展至约300公里，范围覆盖从九州岛到冲绳宫古岛的广大地区。

尹卓表示，这批设备和雷达上岸后，与那国岛会成为日本在东海方向一个针对台湾和钓鱼岛的情报中心，可向驻扎冲绳的美军和日本自卫队提供情报。不仅如此，该雷达的监视范围还可覆盖我国东南沿海的浙江、福建，以及江苏部分地区，也能侦测到我国进出第一岛链的飞机和舰艇。该雷达还可与日本自卫队的雷达联网，战时引导飞机在钓鱼岛作战；也可为美国干预台海问题提供情报支持，对我国构成一定的威胁。

据报道，与那国岛此前长期没有驻军和军事设施。日本驻美国大使馆武官山本政志透露，新修建的观测站将由约150名日本陆上自卫队队员看守，为永久性设置，包括为自卫队新设的营房。

山本称，该观测网络是2013年日方批准的旨在应对紧张局势加剧时的计划第一步。第二阶段，日方将部署一个快速反应步兵团，包括一个步兵连，一个迫击炮连，一个装备了新型机动战车的机械化连。第三阶段会在敌军夺取岛礁的时候被激活，届时日本海军将运送一个两栖作战旅夺回被占的岛屿。

此外，日本解禁集体自卫权的新安保法于3月29日正式施行，美日将加速一体化合作。

尹卓指出，日本加强西南岛屿防御是其实施新安保法的重大措施，有利于日美联合作战。日本加强西南岛屿监控能力后，一旦钓鱼岛方向有事，即使美军不参加，日本自卫队也会单独采取行动。山本所说的针对钓鱼岛的三阶段作战行动，是日本早已筹划好的，已经形成了作战方案。

知名军事评论员宋忠平表示：“从雷达的探测目标来看的话，那么至少台湾全岛全境都在它的探测范围之内，对我们东南沿海会有一定的影响，所以确实可能会对我们构成实质性的威胁。但是我们要采取这种电磁干扰的方式，应该对它能够采取这种先发制人的措施，对它进行致盲。”