五大理念，当好珠江水运改革发展先行官

王建华

刚刚过去的五年，是珠江水运实现大投入、大发展、大跨越的重要时期。随着内河水运发展上升成为国家战略，沿江各省区纷纷掀起了“水运大会战”，珠江水运基础设施投资明显加大、航道条件明显改善、港口枢纽地位明显增强、运力结构调整明显加快、水运服务能力明显提升。

据统计，“十二五”期，珠江水运基础设施建设完成投资291亿元，是“十一五”期的2.9倍；新增和改善内河航道里程2880.3公里，内河航道通航里程达到1.6万公里；新增泊位77个、新增货物综合通过能力8500万吨，港口年综合通过能力达到4.93亿吨；运输船舶平均载重吨将近1100吨，比2010年增加了500多吨，水运服务区域经济社会发展能力明显提升。“十二五”期，珠江水系货运量从2010年的4.6亿吨增长到2015年的7.6亿吨，年均增长10.5%。

“十三五”期，是全面建成小康社会的决胜阶段，是建设交通强国的重要时期，也是珠江水运实现通江达海战略目标的攻坚时期。面对珠江水运发展中存在的不平衡、不协调、不经济、不环保，综合交通运输深度融合不够、水运经济持续下行压力较大、全面建成小康社会任务艰巨等问题和挑战，我们将深入贯彻落实五大发展理念，进一步提升认识新常态、适应新常态、引领新常态的能力和水平，积极摆脱“速度”情结和“换挡”焦虑，努力实现珠江水运供给与经济社会发展需求在新条件下的对接和平衡，全力当好珠江水运改革发展的先行官。

坚持创新发展，着力拓展珠江水运发展新空间

紧紧围绕珠江水运“通上游、畅中游、优下游、连支流、接海运”的战略目标，充分发挥珠江水运发展高层协调机制作用，创新工作方式和方法，积极凝聚各方合力，加快实施西江航道扩能升级，全力提升干线航道通过能力；重点推进北江、东江、柳江、贺江等重要支流扩能或复航，积极构建通江达海、干支衔接、网络畅通的内河航道网。要坚持“互联网+”思维，依托珠江航运综合信息服务系统工程建设，加快提升航道信息、船闸运行、港口口岸等公共信息服务水平，打破珠江水运行业管理信息壁垒和信息孤岛。

坚持协调发展，着力解决上下游发展不平衡问题

要着力解决珠江水运上游不通的问题，特别是要全力推动龙滩、百色水利枢纽加快过船设施建设，尤其是要以红水河龙滩为切入点，协调有关单位就过船设施标准规模、投资分摊等问题达成一致，提出统一的规划建设方案，推动红水河龙滩等梯级过船设施率先动工建设。同时，要促进航运基础设施有效衔接，保障西江航运干线安全畅通，加快完善内河航道和港口集疏运体系建设，加强水运与各种运输方式的深度融合与有效衔接。

坚持绿色发展，着力推动珠江水运生态文明建设

要深入贯彻习近平总书记在长江调研时的重要指示精神，统筹考虑珠江水运开发与保护工作。要全面推进珠江水系内河船型标准化工作和LNG等清洁能源应用，积极研发和推广江海直达运输、高效节能环保船型等标准船型系列。要加大新技术、新材料、新工艺在水运工程建设中的运用，推广生态航道、先进港口装卸运输设备和节能环保工艺，落实船舶与港口污染防治专项行动实施方案。要大力推进港口岸线资源集约化利用，切实提升土地和岸线等资源利用效率，实现绿色发展。

坚持开放发展，着力构建全方位开放的综合交通运输体系

抓住广东自由贸易试验区建设的重大机遇，积极支持广州国际航运中心建设，充分发挥珠三角沿海地区港口门户作用，通过水路运输把内陆省份与世界更加紧密地融合起来，进一步推动珠江水系物流、商贸在更高平台、更宽领域、更深层次上参与全球资源配置，切实提升区域经济合作水平，全力服务国家“一带一路”战略。

坚持共享发展，着力提升珠江水运公共服务质量

把实现好、维护好、发展好人民的根本利益，作为一切工作的出发点和落脚点，着力聚力水运扶贫，积极争取中央资金对沿江贫困地区发展水运的支持力度，将珠江水运发展融入到全国交通扶贫工作大格局中来，切实提升珠江水运基本公共服务均等化水平，确保小康路上绝不让任何一个贫困地区因水运而掉队。