法制视野下的专车治理

曹璐璐　王晓丽



法制视野下的专车治理

曹璐璐王晓丽

摘要：随着2013年打车软件的流行，人们日常出行的方式正发生着巨大的改变，2014年“专车”的概念悄然而生，但私家车作为运营工具投入市场面临着巨大的法律障碍。进入到2015年，“专车”与出租车以及城市交通运输管理之间的矛盾愈发尖锐，不少城市采取了治理“专车”的专项大规模行动，一时间在社会上引起了巨大的讨论。本文将就“专车”的产生以及运用法治思维对“专车”治理进行研究，以期得到一个平衡双方利益的措施以供决策者参考。

关键词：专车；法治；城市管理；政策

2015年1月14日，为规范武汉客运市场秩序，武汉市交委客管处、运管处联合各区交通局及公安交管局针对部分私家车安装“打车”软件接单载客的违规经营行为进行了专项整治行动。当日12时，在武汉市博物馆前，执法人员拦下了一辆牌号为鄂A455J8的小轿车，将车上两名乘客和该车驾驶员隔离调查。经查，该驾驶证和行驶证都显示车辆为宋某个人所有，行驶证使用性质一栏也注明了“非营运”字样。该车涉嫌非法运营，按照《武汉市出租汽车管理条例》有关规定，暂扣了宋某的驾驶证、行驶证及车辆。①这只是今年武汉一地出现的情况，在此情况下如何运用法治思维解决“专车”之困显得迫在眉睫。

一、“专车”的争议焦点

鉴于城市公共运输服务属于地方性事务，通常通过市一级地方政府规章来进行规范是符合立法法的基本规定的……