农饮水工程期待社会资本

数据显示，2000年以来，投向农村饮水安全工程的资金总额已经超过3000亿元。分阶段来看，从“十五”到“十二五”，投入资金总额由200亿元上升至1768亿元，增幅明显；但从资金性质上看，几乎全部来源于各级政府的财政资金。

同时，尽管目前我国农村集中式供水受益人口比例和自来水普及率均大幅提高，但“重建轻管”等现象的存在使得农村饮水问题依然严峻。特别是，水费征收困难已经极大地削弱了工程的可持续性。

一项由水利部于2011年开展的农村饮水安全有关政策措施调研显示，在21个省（区、市）的2216处不同规模的集中式供水工程中，有八成项目工程年实收水费低于运行成本支出，近96%的工程年实收水费低于工程全成本。

而根据政府工作报告提出的农村饮水安全巩固提升要求，到2020年，城乡自来水普及率要达到90%。全国人大代表、江西省水利科学院副院长傅琼华测算后指出，要想实现这个目标，江西未来将投资约416亿元。“这么大的投资，如果只依靠政府，将给地方财政带来巨大压力。”

为此，她日前呼吁，除了依靠中央、省财政专项补贴和国家政策性银行的低息贷款以外，农村饮水安全工程也可以考虑引入社会资本，推行PPP（即公私合作模式）融资模式，弥合资金缺口。

社会资本进入或将“无利可图”

不过，在清华大学环境学院饮用水安全研究所所长、国家水专项专家组成员刘文君看来，社会资本进入的前景并不乐观。

他告诉《经济》记者，分散、规模小是农村供水的最大特点，也大大增加了饮水安全工程的技术难度。……