中国超老龄化社会即将到来

贾康

中国正处在“未富先老”的压力下，超老龄化社会即将到来。在这个问题导向之下，养老体系的构建是社会生活迫切需要的有效供给。对于养老金融，笔者认为应从三方面考虑其意义和作用。

养老金融需要支持问题导向之下我国养老体系的多种模式、产品的有效供给。养老供给的方方面面是多样性的，我们要在构造有效供给的努力之中，争取形成中国在经济社会发展中的后发优势。全世界都在探索养老模式，我们这方面起步可能是比较晚的，但是要争取做得更好一些。现在看来，传统的机构养老要做多层次的划分，从低端到中端、中高端和高端，一样不能少。我们的社区养老、居家养老、临终关怀、养老园区等，各种供给形式的产品与服务的提供要有效，而且要得到养老金融的支持。

养老金融需要实现守正出奇的创新，使有效市场与有为、有限政府相结合。创新是十八届五中全会条理化表述的现代发展理念的第一条，养老金融所要支持的有效供给，需要制度创新、管理创新与技术创新的结合互动。在形成的制度安排和机制连接方面，应当守正出奇。笔者认为“守正”就是尊重和敬畏市场规律，中国就是在邓小平“三步走”现代化战略框架下，认同这个人类社会发展的潮流，才可以解放生产力接近中国梦，才可能实现民族伟大复兴。但是在认识尊重市场规律后，我们又不能简单照搬其他市场经济体已有的经验和我们自己过去已有的经验，必须坚定不移地针对我国自己的特定情况，在我们的特定约束条件下要努力创新，有所作为，把有效市场和有为政府作用的发挥结合好。……