全民阅读，十周年再启航

王睿

十年间，“全民阅读”作为一项国家战略，正式进入了社会和公众的视野。全民阅读正逐渐成为民众生活的常态。

2006年，《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》将“积极推进阅读社会的形成”当作文化发展的主要任务之一。《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》首次提出要“深入开展全民阅读”。“全民阅读”作为一项国家战略，正式进入了社会和公众的视野。

十年过去，如今“全民阅读”已经逐渐从政府倡导到社会力量广泛积极参与，真正形成全民亲近阅读，参与阅读的社会氛围。据国家新闻出版广电总局副局长吴尚之介绍，“从2010年到2014年，国民阅读调查结果显示，成年人阅读率明显提高：图书阅读率由52.3%增长到58.0%，数字化阅读率由32.8%增长到58.1%，人均纸质图书阅读量由4.25本增长到4.56本。”全民阅读正逐渐成为民众生活的常态。

政府支持，引领书香中国

政府的支持和引导在全民阅读活动中起到了不可替代的作用。据不完全统计，目前全国已经有400多个城市常设读书节、读书月等活动，每年吸引8亿多读者参与。以“书香中国”为统领，打造了“北京阅读季”“书香江苏”“书香荆楚”“书香八闽”“书香辽沈”“海南书香节”“书香天山”等一大批品牌活动，成为推广全民阅读的重要平台。

其中的“老字号”当属“深圳读书月”。由深圳市委市政府创办于2000年的深圳读书月，如今已经进入第16个年头。每年11月，深圳市都要举办数百项读书文化活动，创出了深圳读书论坛、经典诗文朗诵会、年度十大好书、诗歌人间、中小学生现场作文大赛、书香家庭、赠书献爱心、绘本剧大赛、青工阳光阅读、手机阅读季、海洋文化论坛、温馨阅读夜等许多知名品牌活动，年度参与人次逐年上升，由首届的170多万人次上升至逾千万人次。2013年10月，联合国教科文组织特别授予深圳“全球全民阅读典范城市”称号，以表彰深圳坚持不懈推动国际化建设和全球文化交流合作，尤其在推广书籍和阅读方面为全球树立了典范。

创办于2011年的“北京阅读季”则成为全国首家国家级品牌的全民阅读活动，并在2014年升格定名为“书香中国·北京阅读季”。北京阅读季至今已开展各种读书活动3000余场，正在成为城市阅读活动的新传统。北京阅读季的一系列高品质阅读推广活动，在地点选择上兼顾地标性阅读空间、学校、乡村、社区等，从机构到家庭，从老人到儿童，从专业人士到普通大众，从在地写作到国际交流，被评价为“以全面的姿态，几乎涵盖了全民阅读的所有可能领域，成为城市阅读生活有力的助推器。”

全国书博会和各地的书展、书市等行业展会也与全民阅读推广紧密结合，成为全民阅读的重要载体，而上海书展正是其中的代表。上海书展的雏形是沪版图书交易会，2004年，正式更名为上海书展，把原来面对出版业内的平台全面更新扩展，并从这一年开始对上海广大市民卖票入场买书。结果，2004年的上海书展火爆闭幕，总零售额达到1300万元，文化活动也达到170余场。如今，上海书展已经是公认的最有影响力的华文书展之一，可以说，上海书展不仅仅证明了“书展”这个模式的成功，更见证了一座城市读书之风的养成。从2015年开始，主办方上海市新闻出版局表示不再对外公布销售数字和参展人数，目的是要让阅读引领和推广成为书展的主角，而卖书渐渐变成配角。

立法是推广全民阅读的有力保证。比如美国的《卓越阅读法案》，日本的《儿童阅读推进法》，韩国的《读书文化振兴法 》，都是通过立法，保障了全民阅读推广的科学化、常态化、规范化。在我国，江苏率先推动了全民阅读的立法工作。每年的4月23日，是联合国教科文组织确立的“世界读书日”。江苏省也将4月23日定为“江苏全民阅读日”，这也是全国首个由省人大立法确定的地方阅读日。2015年3月1日，《湖北省全民阅读促进办法》正式实施；2016年4月1日，《深圳经济特区全民阅读促进条例》也将正式实行……在地方全民阅读立法工作的潮流逐渐兴起之时，国家层面的全民阅读立法工作也在稳步推进，《全民阅读促进条例》已经连续四年列入国务院立法工作计划。

社会力量参与，

阅读推广结硕果

社会各界广泛参与是开展全民阅读的坚实基础。十年间，社会各界积极参与推广全民阅读，各种民间公益阅读推广组织蓬勃兴起，阅读推广志愿者队伍也不断壮大。尤其是在少儿阅读推广领域，据统计，全国目前已经有上万家绘本馆和民间少儿阅读推广机构参与全民阅读，如广东的南方分级阅读中心、北京的第二书房等。广大社会力量成为全民阅读的中坚。

“少儿阅读是国民阅读的基础”已经成为全社会的共识。很多国家都将青少年阅读提升到战略高度，让孩子从小养成爱看书的习惯，从下一代开始实现全民阅读的目标。在我国，很多阅读推广机构和阅读推广人也都投身到轰轰烈烈的少儿阅读领域，让阅读“从娃娃抓起”。

目前，我国面向儿童和青少年读者的阅读推广活动形式丰富多样。有类似于“红泥巴”这样的纯粹大众层面的推广，推介童书，介绍阅读方法；也有在大众层面，但是比较侧重于儿童文学的阅读推广；有像“亲近母语”课题组这样在语文教学界致力于儿童阅读的课程化，在原有的课程体系中加入阅读课程和配套的阅读教材，配以各种阅读活动；还有以“妈妈群体”为代表的图画书阅读推广。

许多出版社也结合自身特点，开展阅读推广活动，有效地提高了阅读推广力度和专业化水准。新华书店等实体书店、网络书店也采取开设主题图书专柜、优秀图书优惠展销、延长营业时间等措施，积极服务读者。2014年，北京三联韬奋书店24小时书店开业后引起了全社会广泛关注。许多行业协会组织也专家学者开展各种形式的阅读宣讲活动，满足读者的多元阅读需求，如中国图书馆学会成立了阅读推广专业委员会，开展分众阅读推广。

新媒体和数字阅读机构也积极投身全民阅读的浪潮。据统计，2014年我国的电子书总阅读量已经超过14亿册。而另外一份调查报告则显示，当前我国移动阅读的用户规模已达到2.42亿，这意味着有将近一半的移动互联网用户在手机上阅读。当电子阅读、移动阅读成为阅读的新常态，读者的阅读文化和阅读惯性正随着移动终端的改变而改变着。有关机构在推广全民阅读的过程中，也开始正视技术普及带来的阅读渠道多元化。

2015年9月，“北京阅读新媒体联盟”在京成立。该联盟正是依托第五届“书香中国·北京阅读季”创立的阅读类新媒体平台，旨在团结阅读类新媒体及知名阅读推广人、阅读推广机构，通过新媒体手段助推全民阅读。同时，对新媒体阅读进行科学引导，增强新媒体阅读的知识性和深厚性。豆瓣阅读、阿里文学、耕林童书馆、网易云阅读、新浪读书、凤凰读书等60个机构成为联盟的会员单位，同时还联合亚马逊、京东、当当、中文在线、掌阅、阅文集团、网易云阅读、塔读文学、多看、豆瓣阅读、百度文学等20余家数字阅读出版平台，以“推广精品、引导阅读”为原则，推荐100部优秀的数字阅读精品图书，供读者免费下载。

十大重点，全民阅读新启航

2016年是中宣部、国家新闻出版广电总局等部门倡导和开展全民阅读的第十个年头。在十周年之际，国家新闻出版广电总局公布了今年全民阅读的“十大重点”，明确将建立全国性的书香社会指标体系，加快建立和完善全民阅读状况监测评估机制，定期发布所辖各市县的阅读状况调查报告。

这“十大重点”包括：一、广泛开展内容丰富、形式多样的全民阅读活动，包括进一步培育和巩固“书香中国”系列全民阅读活动品牌；二、出版推荐更多精品力作，包括将出版物发行量和专家评价、市场评价结合起来，进一步完善针对不同读者群体的优秀出版物推荐机制等；三、大力开展少儿阅读，着力保障特殊群体、困难群体的基本阅读需求，包括着力保障农村留守儿童、城市流动儿童的基本阅读需求，扩大“书香中国e阅读”工程的覆盖范围，建立和完善社会各界为特殊群体、困难群体开展志愿者助读、发放购书券、组织出版物捐赠等服务渠道等。

“十大重点”还提出了“七进”，即进一步开展进农村、进社区、进家庭、进学校、进机关、进企业、进军营的工作；同时，要建立规划科学、服务高效、覆盖城乡的基础阅读设施体系；充分利用互联网平台拓展全民阅读活动的载体和形式、丰富全民阅读活动的内容；鼓励、动员和引导社会各方力量积极参与全民阅读工作；不断加大宣传推广力度、引领全社会良好阅读风尚；加快制订全民阅读规划、大力推动全民阅读立法；建立健全全民阅读组织领导机构、不断完善全民阅读工作体制机制。

“十大重点”既有对出版物的质量要求，也关注对全社会不同群体的阅读保障，提倡更丰富的阅读形式和载体，同时推动在机制和法规上不断晚上全民阅读工作。可以说，“十大重点”规划了全民阅读在十周年之际重新起航的方向。