夯实基础 补齐短板 优化环境

刘锦

“十三五”时期，我区要以“五大发展理念”为引领，深入贯彻落实中央和自治区党委的各项决策部署，遵循经济发展规律，结合区情实际找准发展的切入点，深化改革、不断创新，夯实基础、补齐短板、优化环境，奋力夺取全面建成小康社会决胜阶段的胜利。

夯实基础谋发展

全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。我区是农牧业大区，全区基本形成“粮畜并重” 的农牧业产业格局。但是，当前我区农牧民的实际收益横向比较增长缓慢，还没有从根本上解决农畜产品的生产成本较高、农牧民收益低的问题。我们要千方百计补齐农村牧区发展短板，夯实发展基础。

一是在土地上做文章。适度扩大经营规模，降低单位土地机械、劳动力、管理等生产成本，是农业现代化发展的必然途径。要按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，引导和规范土地经营权有序流转，因地制宜发展家庭农牧场、合作社、种养大户等多种形式的新型经营主体，鼓励和引导工商资本发展现代农牧业。同时，土地是农民赖以生存的根本，在改革中一定要解决好与土地相关的问题，切实维护好农牧民利益。建立和完善农民收益与企业收益有效合理共享的机制。

二是在绿色农畜产品上做文章。大力推广节水灌溉、地膜覆盖、测土配方施肥等实用技术，探索更多促进农牧业结构优化、互相转化、共同发展的路子，促进全区农牧业产业多元、产业延伸发展。……