优化上海市闵行区社会组织在公共服务中的作用

摘 要 随着改革逐步深入，社会组织在公共服务提供中将起到越来越重要的作用。本文以上海市闵行区为例，从闵行区当前社会组织的发展情况、政府做法出发，研究存在的问题，并提出相关对策。

关键词 社会组织 公共服务

一、闵行区社会组织发展基本情况和做法

（一）基本情况

以闵行区社会组织近20年发展成长的轨迹看，总体来说，是随着经济社会的发展进步日趋发展壮大的，社会组织数量每年均以6%～7%的速度递增。截至2013年6月底，全区经登记注册社会组织629家，是1993年建区时的4.6倍，位居全市第五位。按户籍人口计算，2012年每万人拥有社会组织数量为5.9个。2012年每万人拥有社会组织数量比2000年每万人拥有社会组织数量增长了84.4%。另外，还有经街镇备案的2272支群众活动团队活跃在基层社区。

根据2012年度年检统计，全区社会组织从业人员13559人，其中，社会团体从业人员815人，占6%；民办非企业单位从业人员12744人，占94%。社会组织累计净资产6.41亿元（社会团体1.03亿元，民办非企业单位5.38亿元），2010年至2012年上缴税收3967.41万元（社会团体292.4万元，民办非企业单位3675.01万元）。

这些社会组织主要分布在教育、卫生、文化、科技、体育、劳动、民政等10个领域，涉及业务主管单位58个。它们在促进经济发展、繁荣社会事业、参与公共管理、开展公益活动等方面发挥了积极的作用。

（二）主要做法

（1）建章立制，加快社会组织发展。闵行区从2007年起每年安排1000万元作为扶持社会组织发展的专项基金。2014年初，区政府将推进政府购买社会组织公共服务平台建设作为年度重点工作，明确由区社建办负责牵头，推进平台建设，初步改变了过去由民政部门在社会组织培育发展工作中“单兵作战”的状态。……