优化农村金融生态的战略价值

王爱国

金融生态最早由周小川（2004）提出，主要是指金融运行的外部环境和基础条件[1]，包括政治、社会、文化、意识形态、体制条件、政策约束、微观基础、法律法规、传统习惯等[2]，其中最重要的就是国家重大发展战略和宏观经济运行情况。农村金融生态由此演绎而来，是金融生态的重要组成部分[3]。当前我国农村金融存在的主要矛盾就是农业经营主体日益增长的融资需求与落后的农村金融生态环境之间的矛盾，农民“融资难、融资贵”的问题普遍存在。由于农村金融市场机制作用环境的缺失，我国农村普遍存在“市场机制抑制”和“宏观调控失范”（包括现代宏观调控理念与方式的欠缺和计划经济体制思维与手段的残留）现象[4]。战略价值通常是指一个组织实施战略管理给组织自身和利益相关者创造的价值[5]。对于国家而言，优化农村金融生态有助于解决我国农村金融供需矛盾，服务于精准扶贫、新型城镇化和供给侧改革等战略，从而有效遏制经济下行。

一、找准点：优化农村金融生态促进精准扶贫

消除贫困、实现共同富裕是社会主义的根本目的所在。从建国至今，农村为我国的社会主义事业做出了重大贡献，但是多数农民生活水平仍远低于城市居民，因此国家有责任改善农民生活。根据相关部门公布数据，至2014 年末我国还有7000万余贫困人口，其中绝大多数分布在农村地区。十八大以来，中央将扶贫开发工作纳入“四个全面”战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点工作。……