浅谈加拿大地方政府的预算公开* 1

郑国栋

(山东大学政治学与公共管理学院，山东济南250100)



浅谈加拿大地方政府的预算公开* 1

郑国栋

(山东大学政治学与公共管理学院，山东济南250100)

摘要:加拿大地方政府预算公开是各省对地方政府的法定要求，其公开性表现在:预算过程公开，预算过程公开使得暗箱操作难以存在;预算内容公开到每一笔帐，预算不公开到每一笔账就失去了公开的意义;政府在预算过程中积极听取民意和吸纳民众参与，保障了预算公开的实现。加拿大地方政府预算公开的实践说明了为什么要求公开的法律规定没有停留在纸面上，非常有借鉴意义。

关键词:加拿大;地方政府;预算;公开

国内对加拿大地方政府预算公开的研究还很薄弱，研究成果很少，李杰刚等在《加拿大政府预算透明度考察》一文重点论述了加拿大联邦政府和省政府的预算公开制度与措施，也谈到了加拿大地方政府预算中的民众参与和公开，［1］但是该文没有明确说明要求预算公开的法律所适用范围，容易令人误解为针对联邦政府和省政府的法律也适用于地方政府。①地方政府预算主要受各省地方政府法的约束。加拿大的法律有一个特点，即联邦政府的《财政管理法案》(Financial Administration Act)只是针对联邦政府，对省政府和地方政府无效。一些省法律，如不列颠哥伦比亚省的《预算透明与责任法》(Budget Transparency And Accountability Act)、安大略省的《财政透明与责任法》(Fiscal Transparency And Accountability Act)只是针对省政府，对地方政府无效.此外几乎没论文探讨加拿大地方政府预算的公开程度，所以，该问题还有待于进一步加深研究。……