“抵消战略”剑指何方美国国防预算与军事战略新情报

美国总统奥巴马于2009年1月上任至今已七年多，美国国防预算占国民生产总额（GDP）比例，从4.5%一路下滑到3%左右。2011年8月美国国会通过《预算控制法》，规范从2012年到2021财政年度期间，国防预算将自动减支一万亿美元，以降低美国巨额国债压力。

长期以来，美国国防预算居高不下，大致相当于紧随其后八个国家军费支出的总和。但近年来美国经济持续不振、国债已经超过法定举债上限，迫使国防预算必须削减;而且到2020年间，美国社会福利与医疗保险支出将随老年人口大增而升高，势必会排挤国防经费空间。

但是，这份预算的影响力还有待观察，因为国防部长卡特明年可能随奥巴马总统一起下台，美国新总统与国防部新领导团队，可能会对预算开支的方向做出调整。

国防预算向“抵消战略”倾斜

国防部长卡特表示，为达成国防战略目标，2017财政年度预算要求的投资优先有三项：首先是优先发展针对最强大、先进对手的常规吓阻能力;其次是注重部队战备态势而非规模大小;第三则是强调创新。关于第一项，美国第一层级的战略竞争对手就是俄罗斯与中国大陆，而美国必须持续军事科技领先的优势能量;其次，美国国防部将寻求在部队规模与能力和战备程度取得平衡，强调杀伤力和部队能力的战备态势甚于规模;第三则是强调要吸引、保留和管理人才，积极推动军民融合，广纳硅谷与波士顿高科技专业研究机构与人才，升级战争规划和作战概念，推动强化“抵消战略”（offset Strategy）功能的各项常规来阻吓军事科技发展。……