建立“互联网+”农业扶贫长效机制

郭为 国家信息化专家咨询委员会

回望刚刚过去的一年，扶贫工作被提到前所未有的高度。党中央不断强调扶贫、脱贫工作的重要性和紧迫性。2015年11月23日，中共中央政治局通过了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，要求各级党委和政府必须把扶贫开发工作作为重大政治任务来抓，切实增强责任感、使命感、紧迫感，释放出举全党全社会之力、坚决打赢脱贫攻坚战的强大信号。

《决定》提出到2020年实现7000多万农村贫困人口摆脱贫困的既定目标，为此，要使建档立卡贫困人口中有5000万人左右通过产业扶持、转移就业、易地搬迁、教育支持、医疗救助等措施实现脱贫，其余完全或部分丧失劳动能力的贫困人口实行社保政策兜底脱贫。同时，要健全社会力量参与机制，广泛动员全社会力量，合力推进脱贫攻坚。对此，我们深感中央脱贫决心之大，工作之细。

扶贫、脱贫是一个系统性的工作，也是一个具有长期性的工作。因此，扶贫，特别是围绕农村的扶贫工作，应该建立起长效性的机制。结合长期从事农业信息化的技术与市场实践，我认为，应该加快建设四个“互联网+”农业扶贫的长效机制。

长效机制之一：推动农业资产的市场化

中国农业的市场化程度很低，造成这一现状的主要问题就在于农业生产资料要素的市场化很低，自给自足式的规模小、散以及区域性显著，成为中国农业市场的典型特征。

当前，我国正在针对农业用地开展确权工作，拉开了农业生产资料要素市场化的大幕。……