新常态背景下新型城镇化水平综合评价指标体系的设计与构建

王旦　庞程

【摘要】文章在深入了解经济新常态和新型城镇化的内涵的基础上，在梳理国内外城镇化质量评价指标体系的基础上，建立了由4大子系统，11项要素，38个指标构成城镇化水平综合评价指标体系，为科学评价城镇化水平提供理论依据。

【关键词】新型城镇化，新常态，指标体系

1引言

我国今后较长时间内经济发展面临新常态，即经济增长速度由高速增长转为中高速增长，经济结构不断优化升级，经济增长动力要求从要素驱动、投资驱动转向创新驱动型。《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》要求，新型城镇化的核心是提升城镇化的质量。当前，我国步入经济新常态，走新型城镇化道路，提高城市化效率是中国经济发展方式转型发展的主要任务，有利于推进城市与区域发展转型，缩短城乡与区域的差距，为全面建成小康社会目标奠定基础。因此系统梳理新型城镇化与经济新常态的内涵，构建新型城镇化水平的指标体系，进行城镇化质量科学合理评价，分析区域城镇化质量现状和存在的问题，为提升城镇化质量提供参考，最终增强城市可持续发展能力。

2 新型城镇化的内涵与特征

城镇化原指农村人口不断向城镇转移，第二、三产业不断向城镇集聚，从而使城镇数量增加、规模扩大的一种发展过程。党的十八大确定我国新型城镇化战略，强调提高城镇化质量。十八届三中全会的《决定》重申，坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进；……